新修订《红木》国标将于2020年7月1日起实施\俄中搭建木材贸易平台

濒危野生动植物种国际贸易公约于2017年12月21日在瑞士日内瓦（Geneva）发布第78号缔约方通知:

关注：就有关黄檀属Dalbergia和赤道非洲三种鼓琴木（又名红贵宝、贵宝豆、古夷苏木、古夷布提、巴西花梨、大巴花）Guibourtiademeusei（德缪斯鼓琴木），G.pellegriniana（佩莱格里尼鼓琴木），G.tessmannii（特斯曼鼓琴木）在附录二内注释#15（annotation#15，AppendixII）的几项定义的暂时性解释。

上图：CITES公告原文

中文如下：

#15所有部分和衍生物，但下列者除外：
a)叶、花、花粉、果实和种子；
b)每次装运量最大为10千克的非商业性出口；
c)交趾黄檀Dalbergiacochinchinensis的部分和衍生物受注释#4约束；
d)源于并出口自墨西哥的黄檀属所有种Dalbergiaspp.的部分和衍生物受注释#6约束。
所有CITES缔约方在第69次常务委员会（SC69，于2017年11月底在瑞士日内瓦召开）上仍被要求使用注释#15中b段的有关定义来执行黄檀属Dalbergia和赤道非洲三种鼓琴木（又名红贵宝、古夷苏木、贵宝豆、古夷布提、巴西花梨、大巴花）Guibourtiademeusei（德缪斯鼓琴木），G.pellegriniana（佩莱格里尼鼓琴木），G.tessmannii（特斯曼鼓琴木）的履约。黄檀属和三种鼓琴木（古夷苏木）于2017年1月2日开始进入附录二管制范畴并附带注释#15，其中注释#15的暂时性定义自2016年第17届缔约方会后至2019年第18届缔约方会议（即将于2019年在斯里兰卡科伦坡举行的CoP18）之间有效。

背景

2.自从黄檀属树种Dalbergia和三种鼓琴木Guibourtiademeusei，G.pellegriniana，G.tessmannii进入附录二的管制生效以来，CITES秘书处和很多缔约方收到来自一些执行机构和个人的关于注释#15的疑问，这些包括了如何解释其b段落中的“非商业性（non-commercial）”、“出口（exports）”以及“每次装运量最大为10千克（totalweightof10kgpershipment）”。
3.由于涉及黄檀属和三种鼓琴木（古夷苏木）贸易的各个国家对于附录二注释#15当中段落b有着显著不同的解释，因而给CITES管理机构、执行部门和一些木材样品使用者为履行公约带来了诸多困难。

4.鉴于以上情况，参考第17届缔约方会议（CoP17）有关11届缔约方会议21号决议的讨论会（ResolutionConf.11.21）第8段内容：

上图：上述决议

a）常务委员会（StandingCommittee：SC）在参考动物委员会（AnimalsCommittee：AC）和植物委员会（PlantsCommittee：PC）的基础上，就“贸易各方对注释有不同解释并因此带来的履约困难”而对相关注释作了暂时性定义，并将这项暂时性定义收录于会议报告中以供各缔约方采纳；

b）秘书处（Secretariat）将会对由常务委员会（SC）同意通过的任何有关注释中术语的暂行解释向缔约各方发布通知；

5.在和植物委员会（PC）进行评议及其通过其委任授权之后，常务委员会（SC）决定在第17届缔约方会议（CoP17）和第18届缔约方会议（CoP18）之间就注释#15中b段的术语暂时性定义解释如下，并遵照实施：

对于术语“非商业性（non-commercial）”的解释是：

跨境运送的物品（如乐器），其目的包括（但不限于）个人使用、付费或非付费的展览、展示、竞赛（如用于临时展会）；同时，物品的跨境移动不会导致其被销售并可以返回其原先所在保管地。

:跨境运送的物品（如某件乐器）被用于维修，并且确保物品所有人不变更，亦不产生物品的销售行为。被用于进行售后保证而退还制造商或者销售商的运输行为应被视为非商业性的运输。

:跨境运送的批量物品如被用于上述目的（如一批乐器被要求进行维修），其中的黄檀属Dalbergia和鼓琴木（古夷苏木）属Guibourtia如单件轻于10千克，并最终会被分开的话，则符合豁免。

:用于展示、展览或者竞赛目的的租借物品（如乐器）。

:跨境运送的物品用于交易目的以及相应的商品交易会（博览会）则应被视为商业性运输。

对于术语“装运量为10千克（10kgpershipment）”的解释是：

每次运输物品的单件木制品如来自为受管制物种范畴的黄檀属Dalbergia及鼓琴木（古夷苏木）属Guibourtia，则其被认为属于非商业性出口行为的上限是10千克。需要强调的是，这里是指单件木制品，因此如果是多件木制品，也并不是指多件总和上限为10千克，而是仍指单件上限是10千克。

对于注释#15中b段术语解释权在交响乐团、音乐剧组和其他相似团体进行器件“合并运输（consolidatedshipment）”的情形：

货柜内的跨境运输乐器，不管随行人员团队还是预先运送，都被认为是“合并运输（consolidatedshipment）”，在这种情况下，黄檀属Dalbergia和鼓琴木（古夷苏木）属Guibourtia的制品总共质量（重量）一般都会超过10千克（公斤），但是由于单件和相关器件的质量（重量）一般都不会超过10千克（公斤），所以可获得CITES豁免，不需要相关文件。但如果符合注释#15的黄檀属Dalbergia和鼓琴木（古夷苏木）属Guibourtia的树种其单件器件的木材部分超过10千克者则需要CITES证书。需要澄清的是，这类“合并运输（consolidatedshipment）”的乐器可获得CITES豁免权的范围仅限于单个进出口商及单个委托方。
注释#15术语定义的暂时性解释的目的和适用时段

6．这项暂时性定义的所有目的就是用于对注释#15中b段的术语解释，这种情况在过去CITES所管制的所有物种中所涉及的注释（annotation）、裁定或决议（DecisionorResolution）是没有先例的。

7.此项解释适用于第17届缔约方大会（CoP17）和18届缔约方大会（CoP18）时间段之间的各缔约方。
在CITES许可和证明书方面，样本鉴定到种（Species）或属（Genus）的进一步指导性关注

样本在CITES许可和证明书要求下应当尽可能鉴定到树种（如黑木黄檀Dalbergiamelanoxylon，即东非黑黄檀）。当然，在缺少相关信息及特殊情况下，样本在CITES许可和证明书要求下可鉴定到属（如黄檀属Dalbergiaspp.），特别是公约前的制成品中含有相关样品的情况下参照第12届缔约方大会第3号决议段落14（persectionXIVofResolutionConf.12.3(Rev.CoP17)）。此外，当只能鉴定到属一级水平时，还应当在CITES证书中显示其中并不包含树种巴西黑黄檀Dalbergianigra。

另据最新消息，根据《中华人民共和国国家标准公告》（2017年第32号），经国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准，由全国标准化技术委员会归口管理的GB/T18107-2017《红木》将代替原《红木》国家标准（标准号为GB/T18107-2000），新标准将于2018年7月1日开始执行实施。
尽管在中国国内有关木材鉴定，特别是红木鉴定是否可以精确到树种的争论至今未结束，但根据本文前述的情况来看，CITES公约组织仍要求木材鉴定尽可能要精确到树种，因此新的中国《红木》国家标准在适用于木材鉴定方面是否应考虑这个要求还有待研究。

2017年11月，俄罗斯总理梅德韦杰夫访华，两国签署多项备忘录。其中，特别包含林业发展内容，将“以‘一带一路’为基础，打造大宗贸易木材交易平台和专业木材物流平台”。

近日，在成都举行的“‘一带一路’进口木材国际贸易推介会”上，国家林业局林产工业协会秘书长石峰透露，两国有关机构已就中俄木材交易平台的设立达成初步协商，拟定于2018年2月正式落地。

公开资料显示，俄罗斯森林面积达7.95亿公顷，居世界第一，中国的木材进口正将目光投向俄罗斯的广阔林场。

国家发改委农经司前副司长吴晓松在会上指出，“平台搭建将进一步规范贸易方式，减少贸易成本，为今后中俄贸易健康发展提供良好环境。”

最佳战略合作期
2015年起，全球产材国迎来一波出口“禁令潮”，先有尼日利亚停止刺猬紫檀原木出口，随后，老挝、泰国、柬埔寨等国接连宣布暂停木材出口多国。而莫桑比克、坦桑尼亚等国纷纷针对全种类的森林产品颁布管制法规。
在过去的几个月中，作为世界第二大木材消耗国，中国多个品类的进口木材进口价格飙升，但市场表现疲软，价格倒挂严重。
有分析认为，此轮“禁令潮”可能引发进口木材的新一轮结构性调整，而鉴于中国木材加工业的持续发展，其木材需求还将迎来新的上升空间。
在推介会上，多名嘉宾指出，作为全球木材资源最为丰富的国家之一，俄罗斯作为产材国的价值仍未被得到足够重视，其与中国的进出口合作还将有机会进一步增长。
“中俄正处于最佳战略合作期，有必要也有可能深度挖掘两国合作可能性。”中国林产工业协会、中俄木业联盟专家委员会主任程受珩在会上说到。
与中国接壤的俄罗斯远东地区也成为现场关注的焦点。俄联邦远东发展部顾问瓦吉姆指出，中国47%针叶加工木材都来源于远东地区。而远东地区原始森林总量211亿立方米，占亚太森林总量的51%，其在林业领域的发展前景广阔。
中俄木材交易平台
探索有效的合作方式，推动中俄双方木材供需实现规范合法化对接，已被纳入两国林业合作的重点。2017年11月，俄罗斯总理梅德韦杰夫访华期间，两国签署一系列备忘录，其中涉及对林业的安排。据石峰透露，两国有关机构已就中俄木材交易平台的设立达成初步协商，拟定于今年2月正式落地。
俄远东发展部网站发布消息指出，中俄木材交易平台将成为两国唯一受到认证的木材交易渠道，其它渠道采购均将视为走私。而在石峰看来，该平台将进一步推进木材交易买卖双方的信息平等透明，降低交易成本，并有效遏制黑色交易。同时，该平台还将包含电子交易所和企业会晤场所，木材可采用“区块链”技术进行交易。
来自区域层面的探索已率先落地。在推介会现场，成都西林进出口贸易有限公司与四川省食品有限责任公司共同建立川俄经贸合作平台。据相关负责人介绍，该平台将整合俄罗斯农林原材料资源，长期稳定运送至四川，进一步打通川俄在木材、家具等领域的经贸投资合作通道。
对接中国内陆开放
国家林业局调查规划设计院高级工程师张剑曾指出，中俄两国林产品贸易具有很强的互补性，应进一步加强合作开发的深度与广度。
作为俄罗斯木材富集的远东地区，加工能力和产品附加值的提升，还意味着区域经济的整体提升。事实上，经济社会发展水平长期低于俄罗斯全国平均水平的远东地区，早已被俄罗斯加以重视。在其以提升全国综合实力为目标的“远东大开发”战略中，需要的正是先进技术对经济的提振。
林业合作的带动效果已然显现。据中国商务部2016年统计，我国在境外设立林业投资企业882家，其中俄罗斯有395家企业，占44.8%，排在第1位；实际投资22.5亿美元，占58.1%。
而中俄陆上接壤的地理条件，更使木材运输成为中国内陆开放口岸发展助力。在中俄木材交易量加速上涨的同时，承担入关重任的二连浩特、满洲里、绥芬河三大陆上口岸已被贴上木材转运中心的标签。而由此出发，一趟趟满载的木材班列将排列在中国主要木材市场的内陆口岸顺次点亮，过去去程多回程少的国际班列也增添了双向满载的可能性。
而作为中国家具产业第三极，成都也已开通发往俄罗斯的蓉欧快铁。在天府商品交易所董事长刘昂生看来，蓉欧铁路大大拉近了四川木制品生产基地与欧洲木材产地距离。据他介绍，木材保税交易平台等机构也将落户四川自贸区。“此后，四川或将成为中国最大木材交易市场。”他说。