乌木应归属国家:发现人奖励不能少\市场观察:北美建筑木方价格再次下调
最近,潼南县的8位村民还有些想不通:一年前,他们在当地的河道里挖出一根30米长的乌木,由于不属于文物,当地文物管理所接到村民的报告后,未予以收藏。之后村民将乌木卖得19.6万元,大家分了这笔数额不小的意外之财。如今,当地财政局将他们起诉到法院,要求他们返还这笔钱。日前,法院一审二审都判决村民们还钱。近些年,各地乌木争端频发,崇州、什邡、南充等地发现大型乌木后,都由当地政府收归国有。四川彭州天价乌木案更是将乌木争端推向顶端。
乌木该归属于谁?如何通过立法来确定?如果发现宝贝应该怎么处理?带着这些问题,光明网采访到中国社会科学院法学研究所研究员渠涛,以下为文字实录。
乌木是自然生成,并不是文物
乌木,又称阴沉木,发黑,主要沉于河床底下。乌木是一些埋入淤泥中的部分树木,在缺氧、高压状态下,细菌等微生物的作用下,经过数千年甚至上万年的炭化过程而形成的。并不是所有被碳化的木头都是乌木,真正的乌木是特定的硬质的木头,比如说楠木、红椿等。有的树木被严重碳化,比较脆,一碰就碎,那就没有价值了,也称不上是乌木。乌木的质地比较密,是硬质木材经过自然条件的变化形成非常有价值的木头。它的价值在于:首先,年代久远,地底下埋藏千年而不腐,很多人认为它有灵性,能辟邪纳福;其次,经过化学变化,在河床下那么多年、湿度那么大,木头反而更坚硬,本身就是好东西,有价值。
其实乌木本来就存在,历史上也有过,但都非常稀少。现在城市进行大规模建设,有时会挖出巨型乌木,价值连城,所以现在市场上就开始炒这个东西。
乌木不是文物是毫无疑问的。文物一般是指人类社会发展过程中,有人类创造及与人类活动有关的具有历史、艺术、科学和纪念价值的古代、近代乃至现代的物质文化遗存的总称。文物,首先是要有人类活动的色彩或成分,更重要的是认定和鉴定。按照《文物保护法》的规定,中华人民共和国境内地下、水域和领海中遗存的一切文物,属于国家所有。乌木是自然形成的东西,所以难以界定为文物。
应通过立法明确乌木归国家所有,并给发现人较高奖励
虽然说在现在的法律体系框架下,乌木的归属是一个空白。但是适用、准用或类推适用现有的法律来界定所有权和归属也是有可能的。很多民法学者讨论过乌木归属问题,基本上有以下几种观点。
中国社会科学院法学研究所研究员、物权法(草案)主要起草人之一梁慧星教授曾认为,乌木适用于《物权法》第一百一十六条的规定:“天然孳息,由所有权人取得;既有所有权人又有用益物权人的,由用益物权人取得。”河道中发现乌木,河道属于国家所有,乌木就应由河道所有权人国家取得。
中国政法大学教授、中国民法学研究会理事柳经纬对此并不赞同,他提出:“讨论孳息就必须要有原物,没有原物就不能称作孳息。”柳经纬曾表示,“果树结果,果子是孳息,果树是原物;母牛产小牛,小牛是孳息。但乌木找不到原物,因此不能认为是孳息。”所以,国家不对其拥有所有权。
也有学者认为,乌木应属于“所有人不明的埋藏物、隐藏物”应“归国家所有。”还有一些学者认为,乌木应该属于矿产,归国家所有。他们认为,千年万年以前的树木埋到地下,最后变成了煤,乌木可类比于煤炭。
我觉得乌木归属为天然孳息没什么问题,虽然说讨论孳息就必须要有原物,但说到底,它就是土地生出来的东西。乌木不属于埋藏物,因为埋藏物需要人去埋藏,隐藏也是人去隐藏,不可能是自然隐藏。
乌木归属是国家亟待立法解决的事情,用单行法、司法解释都可以。因此涉及到立法取向与利益衡量,立法是一非常无奈的选择,需要考虑各方面的利益。不同的立法取向会造成不同的乌木归属的结果。我更倾向于乌木归属之争类推适用于《文物保护法》,即乌木归国家所有,给发现人一定的奖励。因乌木价值非常高,所以发现人获得的奖励不能像过去那样少。
当然,不得不提的是乌木现在很值钱,大家不是自然发现乌木,而是去发现乌木,到处挖掘。如果乌木不归国家而归发现人所有,那么这种现象就会泛滥起来。私采乱挖造成土地、森林、矿产、渔业、野生动物等资源的破坏,这与《环境保护法》的规定相违背。不是自然发现,而是主动寻找挖掘乌木,这个行为本身是不合法的。
民众可以收藏无法判定是否是文物的宝贝,但不能售卖
综合各地乌木争端,无论说政府运走乌木,还是发现人拿走乌木都无法律依据。政府出于管理者的角度,可以暂时扣留,但是把乌木所有权拿走不合适。
潼南县的乌木案件,虽然文物保护单位拒收乌木,但是买卖乌木仍是违法,因为村民没有完全取得所有权。而文物管理部门只管文物,它管不了村民怎么处理乌木。在这些问题上,不能站在一个不利于整个社会良善风俗发展的角度上来处理问题。
现在一些国家工作人员不尽职,实际上不利于已发现的珍贵资源的保护。这个问题应该得到强调。如果物归国家所有,但是物不得其用,被随意放弃或不好好开发利用,这个责任应该谁来承担也要做出明确规定。国家拿走乌木,怎么保存、开发,获得的经济价值和文化价值等信息都应该公开透明。
如果民众发现一个宝贝,自己判断是文物,当然有义务去文物部门上交。如果根据自己的知识没办法判定是文物,那可以自己留着收藏。虽然我国没有“无主物先占”的原则,但是《物权法》第一百零六条的“善意取得”可以解释,即“无权处分人在不法将其受托占有的他人的财物转让给第三人的,如受让人在取得该动产时系出于善意,则受让人取得该物的所有权,原权利人丧失所有权。”捡到宝贝又无法判定是文物,不要去售卖,自己留着收藏,这相当于善意取得。
(光明网记者李爽采访)
近期,北美木材市场难有亮点,行情持续维持低位。在各种类材种当中,北美针叶材再次遭受重创,价格继续下滑,原木跌幅大约在30元/立方米左右,建筑木方在50元/立方米左右。
商家表示,自今年三月份以来,北美当地的针叶材几乎以每月5美金/立方米的价格下调,同时受到国内针叶材积压严重的影响,导致国内市场针叶材的销售价也因此不断下滑。目前广东市场美国铁杉长2—4m、A级加工报价1320元/立方米;美国铁松长2—4m、A级加工报收1320元/立方米。
9月3日,江西修水县农民梁财在东山村的河道里挖掘出一根长达24米、直径1.5米、重80吨的疑似乌木。尽管现在这根树木的性质和价值还没有完全确定,但是这根树木所有权的争论却已经拉开了序幕。
如果没有梁财,这根树木也许将永远“深埋河道无人知”。挖出个“宝贝”,本是好事,“不仅令梁财喜出望外,就连附近的老百姓也纷纷赶来,希望分到一杯羹”。可是,正在挖出之际,当地政府却通知梁财,这根树木应该归国家所有,虽然也承诺给予一定奖励,但让梁财方难以接受。真是“竹篮打水一场空”,还徒增烦恼。
在现行法律上,当地政府的主张有一定依据。宪法第9条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”该规定在物权法第48条也有再述。
汉语中,“等”字有两种用法,一是表示列举未完,二是表示列举后煞尾。而宪法中运用“等”字表示列举共有14处,大部分是开放式列举。联系到法条上下文,我们可以作出以下理解:只要是自然资源,除非法律另有规定外,都应当属于国家。
而《辞海》对自然资源的定义为:指天然存在并有利用价值的自然物,是生产的原料来源和布局场所。显然,这批树木完全符合自然资源的特征,根据宪法,确实属于国家。梁财只能根据无因管理制度请求一定的补偿。
看似清晰的法律关系为何屡屡引发诸多争议,似乎这种理解也难以被人们所接受。究其原因,在于这种“自然资源国家主义”与我们日常思维及习惯太不一致,并且如果这种主义在现实生活中发挥到极致,例如,我在河边喝了一口水,是否意味着侵犯了国家财产;我被草地里的蛇咬了一口,是否能起诉作为蛇主人的国家,要求赔偿;跨国候鸟飞向它国,岂不是国有资产流失?
这也难怪诸多网友质疑:没有利益的时候,需要承担义务的时候,“国家”不出来,而有“利益”的时候,“国家”咋就冒出来了?其实,一味规定将自然资源归国家所有,反而不利于对资源的开采、保护、利用。如果梁财早就知道乌木属于国家,也许他就不会如此不遗余力地保护性挖掘了。
当法律规定和人们的日常思维及习惯极端不一致的时候,是不是就意味着法律有修改的必要了呢?其实,相关法律完全可以对类似的“无主偶然发现物”进行例外规定,给予发现者、保护者一定比例的所有权。如此才是实现社会利益最大化的根本之道。
舒锐(北京法官)
2015年5月27日,四川泸州长江经济开发区管理委员会、泸州临港产业物流园区管理委员会党工委副书记、主任钟华贵莅临四川大西南建材城实地调研。这是继建材城总经理房志明、副经理苏庆宇等2015年5月14日去泸州工业园区调研后的双方再次晤谈,双方就物流合作、港口合作进行深入探讨,达成了共识。
依托泸州港保税区优惠政策,将打造连接长三角进口木材至四川最低成本的水、陆联运物流通道,为木材商家节约物流成本提供服务,整合木材供求、木材产业上下游资源带来更大的商机。也为下一步青白江市场的经营发展开拓了更大的空间。
与鸡翅木相近的乌木,色泽、纹理、材质等与鸡翅木几乎没有什么差别。据《广西通志》记载,这种树木原产印度东部,广西容县及藤县也有出产,树高十余丈,直径逾丈,木材坚硬,心材暗红色,髓线细美,有些鸡翅木家具的个别构件,就是用它替而代之的。
乌木隶属柿树科,柿树属。
乌木树型为小至中乔木,常绿,叶互生,椭圆形,夏季开花,球形果实。
乌木产地为热带西非及东南亚的斯里兰卡(南亚岛国)、印度、菲律宾,我国广东、海南等地。晋·崔豹《古今注》:“乌木出波斯国。”又称“乌文木、乌楠木、乌梨木。”
乌木特征:
一、散孔材。心材从浅至灰褐、红褐或黑色。
二、木质坚硬细密,老木光亮如漆。
三、纹理或直或斜或交错。
四、气干密度大于0.908g/cm3。
乌木包括黒瓣乌木、毛药乌木、蓬塞乌木、条纹乌木、菲律宾乌木等品种。
木皮名称产地等级价格(元/㎡)白榉欧洲A级以上15-20欧枫欧洲A级以上40-55麦当娜欧洲A级以上175-185欧橡树瘤欧洲A级以上100-200白橡树瘤欧洲A级以上70-100红榉欧洲A级以上8-12雀眼北美AA30-50黑胡桃北美A级以上21-50白橡北美A级以上15-30红橡北美A级以上8-15樱桃北美A级以上12-29枫木北美A级以上12-18枫影北美A级以上65-80白蜡北美A级以上13-22白蜡树瘤北美A级以上33-47橡木树瘤北美A级以上160-180榆木树瘤北美A级以上205-230黑胡桃树瘤北美A级以上220-260麦当娜南美A级以上260-280麦当娜树瘤南美A级以上160-180红檀南美A级以上60-80黑檀南美A级以上60-180绿檀南美A级以上45-50金影南美A级以上65-75酸枝巴西A级以上50-160沙比利非洲A级以上7-15球形沙比利非洲A级以上60-180柚木非洲A级以上20-35斑马非洲A级以上16-30球形花梨非洲A级以上25-70奥古曼非洲A级以上5-10桃花芯非洲A级以上9-15黑檀印尼A级以上60-250
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