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中国木材经营加工许可制度改革何处走?\欧盟接收首批FLEGT认证木材

时间:2020-10-11     人气:1238     来源:     作者:
概述:1986年,我国开始执行木材经营加工许可制度,成为木材加工准入的“有形之手”。近30年来,这项制度在规范木材经营行为、有效保护和合理利用森林资源方面发挥了重要作用。但现如今,我国林业产业格局和市场经济环境都发生了巨大变化,这项制度还能适应这......
1986年,我国开始执行木材经营加工许可制度,成为木材加工准入的“有形之手”。近30年来,这项制度在规范木材经营行为、有效保护和合理利用森林资源方面发挥了重要作用。但现如今,我国林业产业格局和市场经济环境都发生了巨大变化,这项制度还能适应这些改变吗?
5月下旬至6月中旬,国家林业局成立了由计财司、政法司、资源司、经研中心组成的调研组,先后对广东、广西、山东、江西四省区展开调研,在各方观点的碰撞与交锋中,关于这项制度的改革正在酝酿破茧。
保留,重源头岂能轻监管?
对于木材加工许可制度应当保留的意见呈大多数。主要的担忧是,一旦放开,会不会造成木材加工企业的无序扩张,一哄而上?
最有发言权的当属广东。
2013年,广东在全国率先取消了木材经营加工学许可制度。但事实证明,一年来,广东木材加工企业呈现出无序扩张的趋势。大部分新增木材加工企业布局不合理、规模小、技术含量不高、生产能力水平低,并且多数为木材消耗量大、附加值低的初级粗加工企业,达不到节能减排和增加效益的要求。
更为重要是,这项制度的取消给森林资源管理带来很大压力。

由于林业主管部门并不掌握企业的相关情况,监管没有抓手,木材加工企业的增多助长了乱砍滥伐,严重威胁到广东森林生态安全。


另外,山东林业部门认为,从安全生产和森林病虫害防治的角度来说,木材经营加工许可也很有必要保留。
一些江西、山东的企业代表也认为,目前人造板行业已经出现严重的产能过剩,这项许可制度不但应该保留,而且应该加强,提高行业门槛,维护合理的经营和竞争秩序。
关于这项政策发挥的资源管理作用越来越小的争议,山东省林业厅产业处处长岳炳勋认为,效果小并不是制度有问题,而是执行不到位。山东省临沂市副市长尹长友认为,只许可不监管等于没许可,只有和监管配合,才能更好地发挥这项制度的本来作用。
取消,无许可等于无门槛?
在简政放权的大背景下,这项行政许可确实面临着巨大的压力和争议。在调研中,也有不少人认为应该取消这项政策,简化企业审批手续,顺应行政审批制度改革的潮流。
广东东莞的代表就认为,即便可能短期内会出现企业增多的现象,但是并没有到不可控的程度,可以通过加强其他管理扭转这一局面。
在广东惠州,从放开一年多的实践看,并没有出现木材加工厂一哄而上的局面,反而有部分加工厂因经营困难而停产,当地林业部门认为,木材加工业同样受市场经济的影响,接受市场的调节,不可能无限扩张。
广西贵港市林业局也认为,应该像广东一样,取消木材经营加工许可审批,能够激发社会投资和创业活动,促进非公有制经济跨越发展。取消之后,将这部分职能和监管交给市场,林业部门集中精力做好其他。
对于取消之后如何监管,江西有代表认为,可以通过负面清单和产业发展指导目录的方式,对企业进行科学引导和门槛设置,从操作和执行方面来说,或许比许可制度审批更加有效。

改革,分类管还是一刀切


虽然关于保留还是取消的意见并不统一,但有一点可以完全达成一致,那就是不论去留,都应该对现有的木材经营加工许可制度和监管政策进行完善和改革。
对于这项制度何去何从的调研还在继续,但关于木材经营加工制度改革的探索却已经起程。

当首批木材和木材产品从印度尼西亚运至欧盟时,我们期待已久的森林执法、施政与贸易(ForestLawEnforcement,GovernanceandTrade,简称FLEGT)认证制度在2016年11月份成为现实。

这种情况下,进口木材产品的单位需要注意些什么?

TFT的木材合法性专家SarahHickman,对此做出详细解读。

什么是FLEGT?FLEGT(ForestLawEnforcement,GovernanceandTrade)即森林执法、施政与贸易。2003年,欧盟制定了FLEGT行动计划,该计划的宗旨是增强林业的可持续发展,加强林木的法律管理,提高合法生产木材的监管并促进合法生产林木的贸易,以此减少非法采伐木材的数量。

欧盟木材法案

欧盟木材法案的目标是确保没有非法采伐的木材或木材产品出售到欧盟,以此来减少非法采伐的木材数量。该协议是欧盟FLEGT行动计划的组成部分。

欧盟木材法案自2013年3月3日起正式生效,它禁止在欧盟市场上出现非法采伐获取的木材或是以非法采伐木材制造的产品。“合法的”木材是指该木材的产出符合该木材来源国的相关法律规定。


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  • 7月21日,中国木材流通协会地板流通委员会常务副会长高志华先生一行莅临红古轩考察。期间,恰巧《家具与室内装饰》王周、华南农业大学何中华先生等做客红古轩,大家汇聚一堂,共同探讨了红木地板的未来发展走势。研讨中,红木地板如何更好地借鉴其他材质地板的优势,把握好“奢侈”路线,引导消费者重工艺轻材质等几个问题贯穿了整个研讨。

    图:中国木材流通协会地板流通委员会常务副会长高志华先生(左二)
    高志华副会长指出,今年各行各业受到大环境的影响,行情会不是特别理想,但红木行业随着《红木家具通用技术标准》等制度的实施以及市场经济的逐渐回暖,明年的红木市场升温是必然趋势。而在这一个过程中,我们要更好地培养消费者的理性购买方式,帮助消费者树立起科学消费观,才能帮助整个市场建立起科学的发展观,促进中国红木地板行业的有序发展。

    对此,红古轩总经理吴赤宇先生表示,作为红木行业的一员,红古轩必加大在产品的研发和营销宣传,更多将其他材质地板上的优势引入到红木地板中来,用“一对一”的方式服务好每一位用户。


    安思远公寓茶室的专场“一间房”《是一是二图》

    暂得于己,快然自足,不知老之将至……相比较有着永恒生命的古董,或许每一位收藏者都是它生命中的匆匆过客,而每一位暂得于己的收藏者面对古物的方式显然截然不同。

    □项立平刚

    刚结束的纽约佳士得安思远专场,人们至今所最为津津乐道的话题之一便是预展现场被重新还原的安思远豪华公寓,在安思远的暮年,忠实陪伴他的,便是那些他所珍藏了数十年的古物,在安思远的豪华大宅中,乾清宫的地毯混搭着西方古典家具;而精致的西式沙发两旁搭配着的是明代的黄花梨圈椅,家居空间上方还悬挂着日本江户时代的骏马图屏风。所有这一切的布置,构建成了属于收藏者个人的理想王国,可以说,那些朝夕相对的古物点亮了一代传奇古董商最后的人生,而安思远也有身体力行诠释着”如果你无意与作品朝夕相对,就不要去收藏它“的名言。

    事实上,用古物装点家居,朝夕相伴,自古有之,“是一是二,不即不离;儒可墨可,何虑何思”,这幅《是一是二图》写实地记录了200年前全国最大收藏家乾隆皇帝的超豪华书房,只是这间以九五之尊举全国之力所呈现出来的书斋,少了几分文人的娴雅逸趣,而多了几分扑面而来的土豪气。不管如何,乾隆皇帝算是向今天的人们十足地秀了一把收藏家的风雅。

    真正将古物完美融入生活的传统或许在今天的日本更加完好地被保留了下来。日本传统茶室的布置极为讲究,茶室正前方中心点睛之处的古画根据不同的时节、主题或者是来客的不同都有着严格的讲究,而下方用来插花的古代花瓶也需要和古画严格相称。这一瓶一画的组合,源于日本室町时代,一个刻意追寻唐物的年代。

    2008年的香港苏富比春拍,便出现了迄今为止唯一一个再现神圣茶室的专场,一个专场两件拍品,一瓶一画,最终,这件被定为南宋的官窑粉青釉纸槌瓶以6752万港元被苏富比仇帅哥的岳父大人竞得。

    在日本的抹茶道世家,能够深刻地感受到流传日本的中国古物正用一种鲜活的方式留存于世,热情主人用来招待客人的果盘是明代的剔红;而人们用来品尝抹茶的茶杯则是真真正正传世的宋代建盏,用宋代的茶碗喝茶,仿佛茶汤都显得更加厚重温润了。

    相比较中国,茶道在日本往往被看做是修身养性的人生必修课,而日本茶道显然赋予了这些来自中国的古物们更加鲜活的生命体验。

    在2011年的香港佳士得春拍上,一件南宋青白釉观音菩萨坐像以2530万元的高价被一位上海藏家收入囊中。难得的是,这位藏家并没有将这样的高价藏品束之高阁,而是在其书房的显著位置为其精心布置了一方佛堂,还特意为佛像配上明代的香炉和南宋的梅瓶,早晚三炷清香清香,精心供养。这或许是民间所见最为昂贵的一处佛堂了,但对于主人而言,古物的市场价值早已经不是他们所看重的,从中寄托的情感应该是无价的吧。

    在即将举行的香港嘉德春拍上,则将别开生面地呈现“一间房”,它们便来自比利时人菲利普的珍藏,菲利普在比利时的家原先都是西式的家具,后来明式家具越收越多,他干脆新盖了一间房,就按着一个明朝人的家把家具“用”了起来。这些家具在菲利普的家中履行着家具实用的功能,桌椅床榻,没有一件是被“供”起来的。王世襄先生给菲利普的收藏取了中国名字—侣明室,意思是“生活于明”。

    对于财富阶层而言,艺术品显然远远不止是资产配置的一种方式,文化滋养、美感享受、精神慰藉都是收藏艺术品的深层次需求所在,未来,“艺术消费”的概念将越来越深入人心,“宁为宇宙闲吟客,怕作乾坤窃禄人“,当艺术收藏成为一种生活方式的追求的时候,我想这才是许多活着的古物的价值所在。

    来源:济南日报

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  • 木材行业与板材、建材、家具等行业密切相关,木材作为板材的主要原材料。但是我国森林面积1亿7491万hm2森林覆盖率18.21%,森林蓄积124.56亿m3其中用材林蓄积55.1亿m3,占44%)。按人均计算,我国是一个十分缺乏木材的国家。人均森林面积为世界平均水平的22%,列世界第134位,人均森林蓄积量为世界平均水平的14.6%,列世界的122位。2016-2021年中国木材行业市场需求与投资咨询报告显示,由于中国的进口需求已经相当于全球总量的10%,木材采伐相对缓慢的增长率将意味着需求的大幅度增加。

    东兴市“贸工互动”迈上发展快车道


    “我从事红木销售和加工已有十多年了。今年的形势还不错,产销额超8000万元人民币应该没问题。”在近日的一次采访中,东兴市永丰红木家具有限公司董事长黄志权告诉记者说。他认为,如果东兴能有更多的红木经营者在政府的扶持下,走上产销一体化的路子,那么东兴的红木产业将能与广东中山、福建仙游、浙江东阳等三大红木生产基地比肩。

    其实,如黄志权所期盼的一样,加快发展东兴红木产业,正是东兴市委、市政府近年来一直在重点推进的产业。

    大力培育红木产业,是东兴市实施“贸工互动”、发展加工型工业的一项政策。选址于防东高速公路终点处附近的“东兴市红木产业园项目”,各项工作正在有序推进。不久的将来,一座集产供销于一体的大型红木综合产业基地将张开臂膀,迎接国内外客商及消费者。

    “贸工互动”力推东兴工业

    由于特殊的地域条件,边境贸易一直主导着东兴市经济,东兴市的产业发展也是以第三产业为重点,所以该市的工业是围绕着第三产业来布局的,形成了“贸工互动”的工业特色。如:红木加工企业、海产品加工企业等。仅这两大产业,今年1至8月就累计实现产值32亿元人民币,占该市全部规模以上工业产值的59.4%。

    红木产业应该说是东兴市“贸工互动”最为成功的范例。东兴红木产业兴起于本世纪初,开始几乎全部都是从邻国进口成品货回国,然后销往国内各地。随着红木市场的繁荣壮大,该市的红木产业链迅速延长、扩张,形成了以红木贸易为主,红木加工业紧随跟进的“贸工互动”格局。至今年上半年,东兴市红木经营户有200多户,经营面积超过12万平方米,红木产品年销售额超过30亿元。而红木加工方面,该市已有生产性红木企业70余家,总产值近10亿元。其中,年产值超5000万元的企业有家家鸿、陈园、永丰、华平等。

    成立于2008年东兴市怡诚食品开发有限公司,是一家集水产品及农副土特研发、生产、销售为一体的现代化企业和重点龙头企业,目前已完成一、二期工程的建设,拥有水产品加工、灌头加工、干果加工、美食加工、烘干等五个车间、20条先进的生产线及配套设施。2013年,该公司销售收入将达9200万元人民币。怡诚公司也是一家“贸工一体化”的企业,从当地及邻国购进原料,经加工包装后,直接销往国内外主要大中城市的超市、宾馆、酒店。

    “立足于东兴的‘贸工互动’企业,是东兴工业的主力军。虽然工业在东兴市的GDP占比中不是最大的,但在东兴经济建设中起着举足轻重的作用!”东兴市分管工业的副市长何凯军如是说。

    “短腿”不短,东兴工业强势发展

    港口区有大工业支撑,上思县有传统甘蔗、林化等产业,防城区的工业起步较早、基础较好。而东兴的工业与其他县(区)相比,算是“短腿”。但“短腿”也不短,今年1至8月,东兴市实现全部工业总产值55.59亿元,同比增长14.29%。其中,规模以上工业总产值53.87亿元,同比增长21.83%。

    其实,东兴工业“短腿”,并不是真的“短腿”,也不是东兴市不重视工业,而是根据地方经济发展的实际,做出的战略统筹。

    东兴的工业,只是相对于其“气势如虹”的边境贸易和第三产业来说,相对处于“弱势”。但东兴市也充分意识到工业在一个地区经济中的支撑作用,所以提出了“贸工互动”的发展思路。今年,东兴市的工业在国际、国内经济运行不佳的环境下,仍能保持上升态势,正是得益于“贸工互动”战略的实施,得益于全市对工业发展的重视。

    今年以来,东兴市委、市政府要求各有关部门,坚持和完善“企业联系制度”,积极推进企业服务活动,深入企业调研,重点解决企业发展中的瓶颈问题,为企业创造良好的投资建设环境,确保项目建设的顺利推进。到目前,该市共组织了29个部门,走访辖区13家工业企业,梳理和解决企业存在的各类问题。同时,积极培育如怡诚食品、鑫宇实业和恒洋国际实业等新建企业、龙头企业、纳税大户企业、快速增长型企业,扩大企业经济效益和规模,形成新的增长点。目前,该市产值超亿元的企业已达15家。统计显示,今年以来,东兴工业呈现出亿元工业企业“主打天下”的绝对优势。29家规模以上工业企业中,有15家企业产值超亿元,累计实现产值52亿元,占规模以上全部工业总产值的96.5%。

    另外,东兴市还积极鼓励中小企业和在建项目参加全区中小企业成长工程,加快国际物流园、红木产业园、重汽加工组装产业园、长寿产业园、中草药产业园等园区建设,努力拉伸东兴工业这条“短腿”。

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