江苏开征环保税杠杆效应显现\藏家看上别人古董桌：价格谈不拢竟上门自取
2018年1月1日，《环境保护税法》正式实施。目前，首年征收已经顺利完成。截至2019年1月23日，2018年，江苏共有333908户纳税人办理环保税申报，共申报42.3亿元，实际缴纳税款29.5亿元，位居全国第一。作为排污费缴纳大省的江苏，费改税的“税负平移”情况如何？税务部门主导征税，生态环境部门如何协作？实施成效如何？带着这些问题，记者进行了采访。
杠杆效应，倒逼企业治污减排
环保税既有约束，也有激励，“多排多征、少排少征、不排不征”。企业如果主动治污和节能减排，就能减轻环保税负。社会各界对环保税的期望值都比较高，关注度也高。
从江苏开征首年的情况来看，形成了一定的倒逼作用，发挥了杠杆效应。
2018年江苏某石油化工有限责任公司加大环保设施投入，大幅降低污染物排放量，基本实现了so2和烟尘的“零排放”“超洁净排放”。环保税开征首季，其排放废气中so2同比下降98.06%、烟尘同比下降92.74%，废气环保税缴纳同比下降74.57%。
对固体废物征收环保税，也使企业想方设法“变废为宝”。江苏某钢铁企业投资3.75亿元引进国内最大冶炼渣立磨设备，对冶炼废渣综合利用。如果冶炼废渣没有进行合规处置，企业每个月预计要缴纳750万元环保税，现在这笔费用无须缴纳，新材料的生产销售每个月还能额外增加7000万元收益。
国家税务总局江苏省税务局副局长张滢告诉记者，今年国家在减税降费方面的力度很大，但环保税没有减，也没有降，这与国家打好污染防治攻坚战的整体要求是相呼应的。
记者从江苏省生态环境厅获悉的环境质量数据显示，2018年，全省pm2.5浓度为48微克/立方米，国考断面水质好于ⅲ类的比例为68.3%，劣于ⅴ类的比例为1%，超额完成国家约束性指标任务。
环保税征收的首年，企业治污减排的成果、环境质量改善的实际，也都印证了环保税的实施成效。
费改税平稳实施，税款主要来源于大气污染物
从污染物种类看，2018年累计入库应税大气污染物税款占比90.52%，水污染物税款占比8.62%，噪声税款占比0.64%，固体废物占比0.15%。2018年，环保税占整个江苏税收收入0.23%。
张滢告诉记者，总体来说，环保税在江苏整体税收收入的占比非常小。税款主要来源于大气污染物，噪声和固体废物两项税款占比较小，对这两项后续将采取有效措施，力求“应收尽收”，预计会慢慢增加。由于环保税“多排多征、少排少征，不排不征”，在征收初期，税收可能会有所增长，但随着污染防治力度加大，环境质量改善，预计未来的税收会减少。
为确保费改税平稳实施，江苏提出了“三三二”的工作目标，即环保税管理必须做到“三须”，纳税申报辅导必须做到“三会”，由此实现费改税“两目标”：按排污费移交户数全面申报、环保税款平稳入库。
具体而言，“三须”一是对生态环境部门移交的户数必须明确具体联系人，确保一户都不能落；二是根据纳税人特点对所有识别完成的纳税人必须全程培训到位；三是税务机关必须征询纳税人对培训效果的评价，确保培训内容掌握到位。“三会”分别是：纳税人会计算应纳税额、会填写纳税申报表、会自主网上申报。
江苏税务系统对标推进工作，从税源管理、培训辅导、系统建设、配套政策等入手，基本实现业务精通、协作畅通、系统连通、数据融通，有效保障环保税平稳实施。
部门协作，形成征管新模式
《环境保护税法》明确了税务机关的征管责任和生态环境部门的污染物监测管理责任，通过加强部门协作，形成“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管新模式。
国家税务总局江苏省税务局要求全省各级税务机关深化与财政、住建、生态环境部门、农业农村厅等部门的配合，完善多部门协作机制，积极探索对固体废物综合利用、污水和生活垃圾集中处理、畜禽养殖、建筑施工扬尘等领域的环保税征管措施。
张滢表示，信息交换机制的构建最为重要。为此，国家税务总局江苏省税务局和省生态环境厅联合发文，明确各层级信息交换的职责、内容。各级税务和生态环境部门通力合作，有效实现污染源自动监测信息、监督性监测信息、排污许可信息，行政处罚信息交换，特别是应税污染物种类、污染物排放量和排放浓度值等关键涉税信息的传递，保障数据交换的及时、准确和完整，为环保税申报数据比对、分析及后续各项管理工作提供信息支撑。
职责方面，两个部门之间建立健全涉税信息交换机制，探索符合当地实际的信息交换办法，运用信息化手段高效便捷地开展日常交换工作，实现环保税涉税信息互联互通、共享共用，提高数据管税质效。
内容方面，税务机关要定期将纳税人的纳税申报、税款入库、减免税额、欠缴税款环保税涉税信息交送同级生态环境部门；生态环境部门要定期将排污单位的排污许可和污染物排放数据、环境违法及受行政处罚情况等信息交送同级税务机关。
江苏省南通市还探索建立了“环保税协作共治平台”，实现了税务部门和生态环境部门的相关数据实时交换，双方查询和管理都更便捷。今年，江苏省一级的类似平台也已经立项，以便统一数据标准、统一架构，进一步规范、完善。
扬子晚报讯(记者郭一鹏通讯员六公宣)家住六合的吴某喜欢收购古董，特别是家具类，这不，他看上了一张八仙桌子，可价格就是谈不拢。吴某心里痒痒的，寻思后决定装成房主，还联系了一辆三轮车，趁这户人家不在，大摇大摆地把桌子给搬走了。
据六合警方介绍，吴某平时喜欢收购旧家具，对古董略有研究，经常走村串户打听哪家有古董，然后就想办法买下来。前一段时间，吴某听讲东沟镇一户人家有一张古董桌子，就赶了过去，结果发现这是一张八仙桌，他非常喜欢，于是就和户主讲价，可双方因价格没有谈拢，不欢而散。吴某回去后，思来想去如何才能把这张八仙桌弄到手，最终有了主意。吴某在路边找来一辆三轮电瓶车，让车主到他家拖一张桌子，车主也没有太在意，以为是搬家之类的。吴某与三轮车主到了这户人家时，正好户主串门去了，门也没有锁。吴某直接带着车主进去，将八仙桌大摇大摆抬上电瓶车拖走了。户主回家后发现桌子不见了，于是赶忙报警。
警方经过调查，明确嫌疑人就是吴某，可案发后，吴某一直躲在外地，东沟派出所民警积极做吴某家属工作，督促吴某主动到派出所投案自首。近日，吴某已投案自首，并将八仙桌退回，相关案件情况正在调查之中。
从江苏张家港检验检疫局获悉，2016年江苏口岸共检验检疫各类进境木材2312万m3，货值37.62亿美元，同比数量增长5.56%，货值下降5.03%。其中原木1941.6万m3，锯材370.23万m3，采用集装箱运输的有346.63万m3。进口量在2015年停滞后再现增长，并创历史新高。
据江苏张家港检验检疫局工作人员介绍，江苏口岸木材进口来源地广、进口量大、材种多，历史久，国内市场覆盖面大，目前是我国木材进口量最大的省市，木材进口量占到了我国木材进口量的29%。对此，作为把关和服务的口岸第一线，江苏检验检疫部门在进口木材业务中紧紧围绕干好主业这一核心主题，严格落实相关措施，多年来延续了业务、把关、评价的同步增长，有力促进了木材业务和口岸经济的发展。
40年来我国经济的快速发展，引起全球瞩目，成为世界经济史上的奇迹，人造板工业在国家改革开放中获得了前所未有的发展机会。40年间，我国人造板工业从计划经济走向市场经济，经历了从无到有、从小到大、从弱到强，企业规模不断扩大，产品种类不断增加，技术装备水平和产品质量不断提高，实现了国际国内两种资源、两个市场综合运用，由传统工业向现代工业的根本性转变，推动我国成为了全球人造板生产、消费和国际贸易第一大国。
目前，我国人造板工业已经形成以大型企业为龙头、中小型企业为主体的工业格局，初步建立起以胶合板、纤维板、刨花板等传统产品为主导的生产体系，技术装备优良，产品规格齐全，销售市场成熟，已成为能够满足国民经济发展和国际市场需求的重要工业。
在困境中发展，在探索中前行（1978—1990）
1978—1990年，是我国人造板工业由计划经济体制向市场经济转变的转型期。党的十一届三中全会胜利召开，拉开了中国改革开放的序幕。我国20世纪70年代引进的意大利杨树人工林快速成长，为人造板提供了充足的原料。随着1983年福州人造板厂引进的中密度纤维板生产线的试产成功，我国重点林业省区相继引进国外人造板成套生产设备，建设了一批人造板骨干企业。特别是1984年，国家组织大型国企与德国人造板装备公司签订技术引进协议，在消化吸收国外先进技术的基础上，制造出年产5万m3刨花板生产线设备，使我国刨花板装备的设计制造水平产生了质的飞跃。1987年通过鉴定的，我国发明的第一代无卡轴旋切机将胶合板旋切剩余木芯直径降低到45mm，大大提高了单板的出材率，胶合板产量大幅提升；全国人造板年产量从62.5万m3增长到244.6万m3，年均增长13.1%，为行业发展奠定了良好的基础。
在市场中成长，在改革中壮大（1991—2000）
进入20世纪90年代，随着党的十四大提出发展社会主义市场经济，党的十五大确立“以公有制为主体，多种所有制经济成分共同发展”这一国家基本经济制度，民营经济迅速崛起和海外资本的进入，人造板民营企业以惊人的速度快速发展，推动中国人造板工业步入高速发展期。
90年代中期，国内市场对中密度纤维板需求大增，国内人造板装备制造企业开始研制中密度纤维板生产线，经过多年技术改进和发展提高，几年间，国产中密度纤维板成套设备已基本满足国内市场的需求，彻底改变了进口成套设备一统天下的局面。2000年，我国人造板产量突破2000万m3，达到10年前的8.2倍，这10年成为了我国人造板工业发展的黄金10年。
在全球化中拼搏，在竞争中做强（2001—2010）
进入新世纪，加入WTO使中国快速融入全球化进程，为我国民营企业参与国际竞争提供了绝佳机会。随着林业改革的不断深化，海外资本与民营资本快速进入人造板各个生产领域，并渗透到生产装备制造和原料林基地建设环节，我国人造板装备制造业进入连续压机时代。2003年人造板连续辊压线实现国产化，2006年连续平压线实现国产化，中密度纤维板产能迅速提高。多数人造板企业改制为股份公司和有限责任公司，全行业形成了以民营资本为主体的多元化资本格局，吉林森工、大亚科技、国栋建设、永安林业等10余家人造板企业进入资本市场。
2001年，国家给予以综合利用林区“三剩”物和次小薪材为原料的纤维板、刨花板、细木工板等人造板企业增值税即征即退优惠政策，为人造板企业生存与发展提供了宽松的外部环境。在房地产及下游家居产业拉动下，人造板工业得到了超常规的快速发展。到2010年，我国人造板企业多达1万家，人造板产量超过1.5亿m3，占到全球人造板产量的40%。人造板出口以2001年超过进口量为转折，短短几年就使中国成为了世界人造板生产、消费和贸易第一大国。
同时，随着我国小康社会建设的持续推进以及消费者认知水平的快速提高，企业培养核心竞争力的意识不断增强，在努力提高产品质量的同时，不断强化品牌建设，先后有7个纤维板、2个刨花板、4个胶合板和5个细木工板品牌被中国名牌战略推进委员会授予了“中国名牌”的称号，中国人造板主流品牌获得了国际市场的认可。
在新常态中谋变，在创新中升级（2011—2018）
2012年世界经济进入后金融危机时代，我国经济发展进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，增长动力从投资和要素驱动转向创新驱动，人造板企业普遍面临劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资成本增加、环保要求提高、盈利水平下降等问题。生存与发展的压力不断加大，创新升级成为人造板企业生存发展的必由之路。
2013年底，我国胶合板与纤维板期货市场开市，为企业重组、产业升级提供了新的发展机遇。通过金融资本引导企业兼并重组，建立规范的法人治理结构，我国人造板产业集中度明显提高，行业总体由规模扩张向质量提升转变，企业通过加强技术、管理、产品、商业模式创新和品牌建设提高全要素生产率，利用资本市场的力量优化资源配置，加快了转型升级步伐，在淘汰大量落后产能的同时，开发出大豆基无醛胶黏剂、环保PP装饰膜等新产品，呈现出从价值链中低端向高端迈进、由传统产业向新兴产业调整的态势。一批拥有知名品牌和核心竞争力的大中型企业引领产业链上下游企业专业化分工整合，由“有限公司”发展成“集团公司”，企业集群开始涌现，推动人造板工业跨入3.0时代。
近几年，我国人造板发展逐步进入了调整阶段，年均增长率从新世纪第一个10年20%以上逐渐下降到10%以下，产量由2011年的2亿m3平稳增长到2016年的3亿m3后，2017年出现拐点下降到29486万m3。2018年，国际贸易摩擦不断，特别是中美贸易战涉及所有人造板产品以及家具、地板、木门等下游木制品，对我国人造板进出口造成较大负面影响。
从检验检疫部门获悉，日前，装载着2596立方米日本柳杉原木的塞拉利昂籍货轮停靠盈利港务码头，这是江苏靖江口岸首次进口柳杉原木，也是靖江港自开港以来首次进口船运日本木材，检验检疫人员按规定对该批原木实施了表层检疫。
据了解，日本柳杉原木属于柏科木材，是日本的特有品种，该种木材易于加工，一般用作建筑、桥梁、造船、家具等。检验检疫人员介绍，因为发达国家非常重视森林保护，口岸进口木材主要是热带地区的阔叶木，其来源地主要是大洋洲、西非、北非等地区的发展中国家，从发达国家进口原木非常少，只有一部分新西兰辐射松原木。而此次能够进口日本北海道的柳杉，得益于日本对国内柳杉进行更新采伐。日本柳杉味清香、红棕色、材质轻而强、有一定防水防腐能力且价格相对较低，是弥补我国木材缺口的理想材种之一。
据了解，靖江口岸从2009年3月开始进口第一批木材，从最初的每年70万立方米到2016年的300多万立方米，已成为全省第三大木材进境口岸，今年截至到目前，该口岸进口原木总量已超过220万立方米，预计全年进口量将持续增长，达到350万立方米左右。此次日本原木的顺利进口将使靖江口岸原木进口来源地更加多元化。
忠祥堂红木字画文化馆与鑫顺世界湾签约仪式，于2015年2月7日下午在世界湾营销中心成功举办。
参与此次签约仪式的领导和嘉宾有：石家庄市长安区副区长李喜珍;石家庄市长安区市场班主任李少成;忠祥堂总经理刘婷;忠祥堂营运总监余路漫;河北省收藏协会古典家具委员会主任、中式家具文化研究会会长、河北省历史文化研究发展促进会副会长丰新起;鑫顺集团董事长王志发。
