宿迁木制品企业实现转型升级\欧宝家居新三板上市“内忧外患”市途难料？

近日，宿迁市林业局根据《江苏省木材加工经营许可证核发下放后续监管实施办法》要求，加强木材加工经营企业后续监管，切实保护森林资源。

一是无缝对接，做好权力承接工作。宿迁市有木材加工经营企业3000多家，是木材加工经营大市，也是行政权力审批改革先行试点城市。《江苏省人民政府关于取消和下放126项行政审批项目通知》出台后，宿迁市林业局按照市政府关于行政审批项目动态调整的要求，提请市政府将省政府下放的木材加工经营许可证、出林区木材运输证核发等审批事项下放，由县区林业主管部门行使。为做到市县审批权力无缝对接，市林业局针对行政审批事项下放后可能出现的问题，将木材加工经营许可等审批事项办理依据、有关要求印发成文，要求各县（区）林业主管部门对下放的行政许可事项，制定细致的承接方案和规范管理措施，确保衔接到位。据统计，全市2016年已经核发木材加工经营许可证27份。

二是源头执法，强化后续监管工作。根据省政府《关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》要求，宿迁市政府办公室2015年出台了《关于建立双随机抽查监管工作机制的实施意见》，市林业局研究制定了《“双随机”抽查工作实施细则》，加大对木材运输、林木采伐等审批事项后续监管，从木材加工经营的源头入手，倒逼企业木材来源合法化。今年8月份开展林木采伐事项双随机抽查1次，抽查林木采伐申请单位（个人）20余个，严肃查处乱砍滥伐和非法运输行为。

三是联合执法，发挥行业协会作用。市林业局会同工商部门建立健全联合监督管理机制，开展联合执法检查，加强对木材经营加工企业的监管。对未经批准设立的加工经营企业、或超范围经营加工的企业给予行政处罚；对收购大肆非法木材、导致森林资源遭到破坏追究责任人责任。召开木业协会会议，鼓励协会充分发挥社会组织行业自律作用，引导木材加工企业守法经营，切实保护森林资源，保障木材加工企业可持续发展。

近日，为提升木制家具电商行业质量水平，破解木制家具产业发展阶段性难题，宿迁市宿城区政府、宿迁市质量技术监督局印发了《关于开展宿城区木制家具制造产业质量提升行动实施意见》。家具制造产业质量提升从2018年4月开始，至2020年12月底结束。

文件要求，进一步加大木制家具制造产业品牌培育力度，积极参与质量奖、名牌创建，到2020年，力争培育江苏名牌2个，宿迁名牌5个，木制家具监督抽查合格率要达到90％以上。

为保障此次木制家具质量提升行动顺利开展，宿城区政府、宿迁市质监局联合成立了宿城区木制家具质量提升行动协调领导小组，建立了稳定的木制家具质量提升行动投入机制，逐年加大资金扶持力度。市质监局在成立木制家具产业联盟、生产企业质量问诊、产品质量检验检测、名牌产品及质量奖创建等方面为提升行动提供技术支撑。

意见指出此次行动的工作任务是：

（一）大力开展家具企业集聚行动

1.推进家具产业园区基础建设。以推进企业集中、集聚生产为目标，以“四园一街”（即循环经济产业园、大众创业园、镇东园区、湖稍园区和五一路家具生产一条街）为基础，在耿车镇规划建设家具产业园区，逐步引导家具制造企业进入园区集中生产。聚焦企业需求，做好水、电、路等基础设施规划和建设。加强噪声、污水、废气等环保治理设施建设，实现环保设施园区全覆盖、全运行。改善园区物流条件，畅通物流主通道，实现园区与公路、港口等货物集输运站无缝链接。提升园区公共服务能力，规划建设公共喷烤漆房、设计研发中心、家具检测中心、产品展示中心等公共服务平台，为入园企业落地建设、生产经营、市场开拓等提供全方位服务。（责任单位：耿车镇、循环经济产业园、规划分局、国土分局）

2.强化家具制造企业污染整治。与“散乱污”整治相结合，以环保为切入点，对于无治污能力、环保不达标企业一律予以取缔关闭。对现有的经治理保留下来的企业，分步分批搬入集中区，力争到2018年6月底，耿车片区所有家具制造企业基本实现入园生产。（责任单位：环保分局、耿车镇、蔡集镇、王官集镇、双庄街道）

3.加强家具制造企业准入管理。环保产业政策落实前，暂停办理家具制造企业营业执照办理。（责任单位：区市场监管局）

（二）大力开展家具标准提升行动

1.开展标准宣贯活动。组织开展企业标准化知识培训，引导企业提升标准化意识，健全标准化工作机制，提高企业执行相关法律法规、标准和正确标注标识的能力。帮助企业查询并跟进国家、行业、地方标准的动态变化信息，掌握企业执行标准、原材料及检验检测等相关标准的有效性，提升标准的适用性。（责任单位：市质监局标准化处、区市场监管局）

2.夯实标准化工作基础。充分发挥质监部门技术优势，及时为生产企业提供标准、计量、认证服务。推动企业完善计量保证体系，提高计量检测能力与计量管理水平，保证企业产品量值准确可靠。依托检验检测技术机构建设公共检验检测服务平台，为企业提供技术支持；指导、帮助企业建立检测实验室，提升企业产品自检能力。（责任单位：市质监局标准化处、计量处、认证处，市质检所、市计量所，区市场监管局）

3.探索建立团体标准。引导宿城区木制家具制造企业组建木制家具产业联盟，制定团体标准，设定加盟门槛，使用统一标识，提升宿城区木制家具制造企业整体标准化水平，抢占行业发展制高点。（责任单位：耿车镇、市质监局标准化处、区市场监管局）

（三）大力开展家具原料质量提升行动

1.推动企业建立健全原材料查验制度。指导推动企业建立完善的采购验证，建立健全和实施人造板、涂料、胶粘剂等原辅材料及零配件索票、索证和检验制度，严格审验供应商的生产经营资格，将查验原辅材料及索票索证制度化。（责任单位：区市场监管局）

2.强化家具原料质量监管。定期公布板材等家具生产原辅材料、零配件检验合格企业名单，引导家具生产企业选购使用质量稳定、合格可靠原辅材料、零配件产品。定期开展进厂检验，对家具原辅材料、零配件进行随机抽检，对不合格原辅材料进行追根溯源，努力从源头上把好家具产品质量关口。（责任单位：市质监局监督与稽查处、区市场监管局）

（四）大力开展家具制造管理体系提升行动

1.加强企业质量管理人员培训。邀请中国方圆认证等大型认证机构专业人员，来宿举办质量管理讲座，量身定制适合本地电商家具制造企业具有实操性的质量管理体系，并大力推动企业实施运行。定期开办首席质量官培训班，帮助企业培养质量管理人才，引导设立首席质量官岗位，推行首席质量官制度。（责任单位：市质监局质量处、区市场监管局、耿车镇、蔡集镇、王官集镇、双庄街道）

2.引导开展质量体系认证。开展质量标杆和领先企业示范活动，普遍推行is09000系列标准，鼓励引入六西格玛、精益生产等各类先进质量管理体系，建立从原料进厂、生产加工、出厂检验到销售的一系列质量控制制度，严把产品质量关。（责任单位：市质监局质量处、区市场监管局、区经信局）

3.深入企业开展质量帮扶活动。组织专家“问诊把脉”，帮助企业查找存在的产品质量问题，改进生产过程质量控制，推广先进质量管理方法，提高质量源头管控能力。召开产品质量分析会议，宣贯解读产品标准，研究分析质量问题，提升企业质量意识，促进行业健康发展。（责任单位：市质监局质量处、区市场监管局、区经信局）

（五）大力开展家具品牌提升行动

1.增强企业品牌意识。深入家具制造企业开展调查研究，全面掌握企业品牌现状，宣传商标、品牌政策，增强企业以质量和信誉为核心的品牌发展意识。大力实施“一企一标”工程，引导企业积极注册商标，规范使用商标，全面消除无牌生产行为。（责任单位：市质监局质量处、区市场监管局、耿车镇、蔡集镇、王官集镇、双庄街道）

2.加强企业品牌培育。强化重点企业、重点产品跟踪服务，指导企业制定品牌创建计划，完善必要条件，建立名牌发展培育梯队。充分发挥企业创建品牌的主体作用，鼓励企业制定品牌发展战略，引导企业推进品牌的多元化、系列化、差异化，支持龙头骨干企业创建名标名品和省、市质量奖等奖项，增强企业核心竞争力。（责任单位：市质监局质量处、区市场监管局、耿车镇、蔡集镇、王官集镇、双庄街道）

3.创建区域品牌。充分发挥政府的积极性，建设电子商务产品质量提升示范区、优质产品示范区、知名品牌示范区等区域品牌，促进区域产业提质增效和转型升级，发挥典型示范作用，带动产品质量整体水平提升。（责任单位：市质监局质量处、区商务局、区经信局、区市场监管局、耿车镇）

（六）开展电商家具质量监管提升行动

1.加大质量监管保障力度。加强家具制造产业监管人员、设备以及相关经费投入，在耿车镇设立初检实验室，定期对甲醛、vocs等关键指标进行全面初检、初筛，及时掌握质量动态。加强对生产企业的监督检查，定期组织开展木制家具产品质量风险监测和监督抽查。向社会公布抽查结果，引导广大消费者关注产品质量，利用市场机制倒逼生产企业提高产品质量。（责任单位：市质监局监督与稽查处、市质检所，区市场监管局、区财政局）

2.严厉打击产品质量违法行为。充分发挥投诉举报热线的作用，结合风险监测和监督抽查结果，积极发现问题，反溯生产源头，严查违法企业。开展产品质量执法打假专项行动，适时公布产品质量违法典型案例，震慑质量违法行为。开展区域质量问题集中整治，集中查处一批产品质量低劣、无固定生产场所、无商标生产、无必要的生产及检验设备等质量违法违规行为，坚持“打治”结合，约谈生产企业，扎实推进整改工作。（责任单位：市质监局监督与稽查处、区市场监管局）

3.建立域外合作协作机制。加强与杭州市余杭区和睢宁县监管部门对接，签定执法合作协议书，实行联合整治。加大与阿里巴巴、京东等平台合作，针对发现违法违规经营店铺，及时发布函告文书，敦请平台协助给与店铺降级、罚款、关闭店铺等处罚，形成执法合力。（责任单位：区市场监管局）