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欧盟接收首批FLEGT认证木材\中国木材经营加工许可制度改革何处走?

时间:2020-10-11     人气:1107     来源:     作者:
概述:当首批木材和木材产品从印度尼西亚运至欧盟时,我们期待已久的森林执法、施政与贸易(ForestLawEnforcement,GovernanceandTrade,简称FLEGT)认证制度在2016年11月份成为现实。这种情况下,进口木材产品的......

当首批木材和木材产品从印度尼西亚运至欧盟时,我们期待已久的森林执法、施政与贸易(ForestLawEnforcement,GovernanceandTrade,简称FLEGT)认证制度在2016年11月份成为现实。

这种情况下,进口木材产品的单位需要注意些什么?

TFT的木材合法性专家SarahHickman,对此做出详细解读。

什么是FLEGT?FLEGT(ForestLawEnforcement,GovernanceandTrade)即森林执法、施政与贸易。2003年,欧盟制定了FLEGT行动计划,该计划的宗旨是增强林业的可持续发展,加强林木的法律管理,提高合法生产木材的监管并促进合法生产林木的贸易,以此减少非法采伐木材的数量。

欧盟木材法案

欧盟木材法案的目标是确保没有非法采伐的木材或木材产品出售到欧盟,以此来减少非法采伐的木材数量。该协议是欧盟FLEGT行动计划的组成部分。

欧盟木材法案自2013年3月3日起正式生效,它禁止在欧盟市场上出现非法采伐获取的木材或是以非法采伐木材制造的产品。“合法的”木材是指该木材的产出符合该木材来源国的相关法律规定。



1986年,我国开始执行木材经营加工许可制度,成为木材加工准入的“有形之手”。近30年来,这项制度在规范木材经营行为、有效保护和合理利用森林资源方面发挥了重要作用。但现如今,我国林业产业格局和市场经济环境都发生了巨大变化,这项制度还能适应这些改变吗?
5月下旬至6月中旬,国家林业局成立了由计财司、政法司、资源司、经研中心组成的调研组,先后对广东、广西、山东、江西四省区展开调研,在各方观点的碰撞与交锋中,关于这项制度的改革正在酝酿破茧。
保留,重源头岂能轻监管?
对于木材加工许可制度应当保留的意见呈大多数。主要的担忧是,一旦放开,会不会造成木材加工企业的无序扩张,一哄而上?
最有发言权的当属广东。
2013年,广东在全国率先取消了木材经营加工学许可制度。但事实证明,一年来,广东木材加工企业呈现出无序扩张的趋势。大部分新增木材加工企业布局不合理、规模小、技术含量不高、生产能力水平低,并且多数为木材消耗量大、附加值低的初级粗加工企业,达不到节能减排和增加效益的要求。
更为重要是,这项制度的取消给森林资源管理带来很大压力。

由于林业主管部门并不掌握企业的相关情况,监管没有抓手,木材加工企业的增多助长了乱砍滥伐,严重威胁到广东森林生态安全。


另外,山东林业部门认为,从安全生产和森林病虫害防治的角度来说,木材经营加工许可也很有必要保留。
一些江西、山东的企业代表也认为,目前人造板行业已经出现严重的产能过剩,这项许可制度不但应该保留,而且应该加强,提高行业门槛,维护合理的经营和竞争秩序。
关于这项政策发挥的资源管理作用越来越小的争议,山东省林业厅产业处处长岳炳勋认为,效果小并不是制度有问题,而是执行不到位。山东省临沂市副市长尹长友认为,只许可不监管等于没许可,只有和监管配合,才能更好地发挥这项制度的本来作用。
取消,无许可等于无门槛?
在简政放权的大背景下,这项行政许可确实面临着巨大的压力和争议。在调研中,也有不少人认为应该取消这项政策,简化企业审批手续,顺应行政审批制度改革的潮流。
广东东莞的代表就认为,即便可能短期内会出现企业增多的现象,但是并没有到不可控的程度,可以通过加强其他管理扭转这一局面。
在广东惠州,从放开一年多的实践看,并没有出现木材加工厂一哄而上的局面,反而有部分加工厂因经营困难而停产,当地林业部门认为,木材加工业同样受市场经济的影响,接受市场的调节,不可能无限扩张。
广西贵港市林业局也认为,应该像广东一样,取消木材经营加工许可审批,能够激发社会投资和创业活动,促进非公有制经济跨越发展。取消之后,将这部分职能和监管交给市场,林业部门集中精力做好其他。
对于取消之后如何监管,江西有代表认为,可以通过负面清单和产业发展指导目录的方式,对企业进行科学引导和门槛设置,从操作和执行方面来说,或许比许可制度审批更加有效。

改革,分类管还是一刀切


虽然关于保留还是取消的意见并不统一,但有一点可以完全达成一致,那就是不论去留,都应该对现有的木材经营加工许可制度和监管政策进行完善和改革。
对于这项制度何去何从的调研还在继续,但关于木材经营加工制度改革的探索却已经起程。
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  • 从需方看,2016年欧盟热带阔叶锯材进口最值得一提的趋势是贸易更加集中于经由比利时转口。这一趋势主要反映欧盟内部热带木材经销渠道的改变而不是地区需求的变化。

    也许是由于运输时间或地方成本的原因,欧盟的热带木材进口商目前愿意选择比利时的安特卫普港而不愿选择荷兰或法国的港口。经由比利时进口的木材随后会销售到整个西北欧。

    比利时的核心地位还与对中部非洲的热带锯材的依赖性增加有关。由于中部非洲地区国家的窑干能力较差,很多运抵比利时的非洲木材是鲜材,需要在销售到其他地方之前先在比利时、或者荷兰以及法国北部地区做窑干处理。



    结构保温板建筑体系(StructuralInsulatedPanels,SIPs)源自北美轻型木结构体系,集结构和保温一体,保温效果和结构性能优异,也更强调预制和工业化加工。

    一、SIPs的定义

    SIPs是两片承重板材由结构粘合剂胶合在硬质泡沫板上,可直接作为房屋结构保温一体材料使用的板材。

    SIPs的面板应为承重类板材,如:多层板(Plywood)、定向刨花板(OSB)、水泥板等。目前OSB面板最为普遍。SIPs的芯板包括:膨胀聚苯乙烯(EPS)、挤出聚苯乙烯(XPS)、聚氨脂(PU),目前EPS市场份额最大。


    SIPs尺寸很多,以北美市场OSB面板、EPS芯板的SIPs为例,长度2.44-7.32m,宽度1.22-2.44m,厚度114-311mm。

    二、SIPs的用途

    根据使用位置和承担功能的不同,SIPs在建筑行业主要有2个用途:

    1)直接作为承重保温一体构件,用于建造住宅,一般是低层住宅。

    2)作为围护体系使用,一般是大跨度的建筑物,如厂房、学校、购物中心等。

    三、SIPs及SIPs房屋的特点

    1、节能显著

    研究表明:采用SIPs建造的房屋,比同等厚度的采用传统的2×4体系建造的节能30%左右,比钢筋和混凝土房屋的保温隔热效果更加明显。


    2、轻质高强

    研究表明,采用木连接的SIPs墙体会比同样厚度的2×4墙体的轴向承载力提高30%左右。SIPs也继承了2×4轻型木结构“轻”的特色,对基础要求低,抗震性能高。

    3、品质稳定

    北美有一套严格的质量管理管理体系,采用经认证的原材料,由第三方对产品进行不定期抽样认证,有严格的安装手册和指南。通过引入计算机辅助设计和制造,SIPs部件通常都在专业化工厂内进行了结构验算、加工、装配和编号,到现场后只需按图纸拼装,降低了对现场人员的技能要求,提高了工作效率,房屋品质更稳定。

    4、低碳环保

    在北美,SIPs的面材主要是OSB板。OSB板是由3~5年的快速生长的木材或小径材,通过工业化生产完成,对材料的利用率高,生产效率高。EPS泡沫板芯隔热性能好,是目前性价比最好的保温材料。结构保温建筑体系大量使用可再生、可重复利用的建筑材料,且一般都在工厂进行了主要的加工,废料和垃圾进行了有效的处理。在建造过程中基本无垃圾排放甚至“零”排放。

    5、施工快捷

    SIPs体系通过工程设计、工厂化预制和加工,极大提高了现场的建设速度。一栋200m2的别墅到达现场后,借助专业的工具,按图索骥,经过培训的4个工人只需要5天左右即可把房子的主体组装起来,对施工速度要求高和人力成本高的地区尤其合适。

    6、防火安全

    北美SIPs体系沿用轻型木结构一样的体系防火标准,测试证明,SIPs的防火性能完全达到或超过目前轻型木结构建筑的防火标准要求。

    7、造型多样舒适稳定易于维护

    SIPS房屋冬暖夏凉,居住舒适、多变、美观。防潮防水、挂板、屋顶都沿用和2×4体系相同的内外装处理,材料通用、标准、兼容性高、易于维护和升级。

    四、SIPs的标准

    SIPs结构体系于2007年被列入美国国际民用住宅(InternationalResidentialCode)建筑标准。该标准界定了在一定范围内的低层房屋,可按照参照该规范进行直接使用;规定了SIPs房屋体系组装所需粘合密封胶、面材、芯材和零配件等;同时对房屋的动、静荷载的设计要求也进行了标准化。此外,该标准还提供了各种标准图集。

    五、SIPs产业化

    从上世纪60年代起,北美陆续有专业的SIPs工厂成立,供应SIPs板材或SIPS房屋。目前,世界上比较大的SIPs工厂都集中在北美,成规模的工厂约50家左右。SIPs房屋占北美每年新开工住宅的5%左右的市场份额。

    2000年左右,我国部分企业开始从北美引进SIPs房屋、技术和生产线。一批高等院校、科研单位的专家和学者也密切跟踪SIPS技术,并开展了一系列的研究。

    不久的将来,SIPs建造的木结构房屋将更多地应用于低层住宅,包括:别墅、度假房屋、新农村住宅等。

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  • 欧盟委员会公布的芬兰2030年的减排目标或将增加芬兰木材的运输成本。例如根据芬兰气候变化专门委员会估算,为达到2030年温室气体排放减少39%目标,芬兰至少要将生物质燃油的使用比例提高至20%,直接导致芬兰整体平均油价上升30欧分每升,但仅这一项变动大货车的年运输成本就将上升3亿9千万欧元。

    但是在不同的计算方法之间差额明显,具体的准确数据暂时还未公布,但毫无疑问的是物流运输业的成本是肯定将上涨。

    此外,由于此次欧盟设置的目标还将涉及交通,农业,建筑和垃圾处理等。芬兰政府呼吁民众减少私家车的使用,因为芬兰来自交通的温室气体排放比例高达40%。根据国家数据统计中心,私家车的废气排放又高居榜首。

    交通部长在新闻发布会上表示,尽管生物燃油可以大幅削减温室气体排放,并且如果大量增加生物燃油使用比例,芬兰将轻易达到欧盟设定的2030年排放目标。但对于私家车主来说,还要考虑经济因素,因此还是要尽量降低私家车出行频率,多用公共交通。


    原木市场:红木原材销量呈下滑趋势,张家港东南亚成交回落;尼日利亚刺猬紫檀走货较快,卢氏黑黄檀将会有新货入市;南美原木行情温吞,破布木人气提升;太仓俄罗斯价格下滑。

    1东南亚原木市场:在淡季氛围的笼罩下,红木原材难有太大作为,热门材种大果紫檀、交趾黄檀、巴里黄檀、奥氏黄檀等市场陷入低谷,市场销量呈下滑趋势。目前深圳观澜大果紫檀直径30-40cm、长2-2.5m、精枋报24000-27000元/吨,直径40-70cm、长2-2.5m、圆木报2.6-3.0万/吨。鸟足紫檀直径30-40cm、精枋报2.0-2.3万元/吨,直径40-70cm、精枋报2.3-2.8万元/吨。与上周持平。

    阔叶黄檀(印尼黑酸枝)在木材商的积极寻货之后,2017年有少量精品入驻市场,由此也把市场销售的阔叶黄檀整体质量提升了一个档次。目前广东市场阔叶黄檀精品料价格报3.2万元/吨(少数可以做刨片)。

    张家港市场方面,由于下游需求有所回落,张家港巴新材、所罗门材近期走货有所放缓,木材经营商家普遍表示6月木材销量要明显差与5月。截止6月16日,张家港所罗门材库存为14.78万立方米,巴新材为4.26万立方米。

    2非洲原木市场:备受关注的刺猬紫檀自价格回调之后,市场走货有所增加。不过冈比亚新货碍于成本较高影响,市场价格竞争力缺失,因此整体成交还是受到一定限制。目前广东市场走货较快的市场产地尼日利亚的刺猬紫檀,170-180条/柜报4500-4600元/吨,产地塔拉巴价格报6500-6800元/吨,产地加纳80-90条/柜报550-5600元/吨。平稳。

    莫桑比克木材因产地封关影响,目前国内市场价格还处于较高状态。红贵宝板材新货报4200元/吨,旧货报3200元/吨,原木报4800元/吨;沉贵宝报4200-4500元/吨;皮灰报4700-4800元/吨;东非黑黄檀报4500-6500元/吨。

    另外,据最新消息透露,2014年被斯里兰卡扣押的卢氏黑黄檀近期将通过拍卖的方式进驻中国市场,预计最快在6月底将办理好濒危证,届时将会对国内市场产生一定影响。目前广东、福建、上海等地卢氏黑黄檀正处于有价无市状态,市场人气有待提振。

    3南美原木市场:近期南美原木市场不温不火,除红檀香保持一定出货了之外,其余材种没有太大动静。前段时间备受关注的阔变豆近期市场成交也有所回落,产地哥伦比亚等产地市场更是一蹶不振,别说成交,连问价者都甚少。目前市场现货基本都是库存,持货商家低价清仓情绪也较为浓郁。有兴趣的厂家不妨关注。目前广东市场产地墨西哥的阔变豆报6800-8000元/吨,产地哥伦比亚的阔变豆清仓价报3300-4000元/吨。

    伯利兹黄檀随着厂家使用量的减少,市场也长期处于低位运作的状态,市场价格报1.3-1.4万元/吨,平稳。破布木(俗称黄金檀)由于纹理丰富,市场销售有一定增量,但是目前市场多以订单交易为主,市场现货较少。市场价格报8000-12000元/吨。

    4东北原木市场:随着市场淡季氛围不断加重,俄罗斯木材市场交易也呈现的明显的萎缩态势,以太仓为例,由于成交萎缩,俄罗斯木材价格也出现小幅回落,目前落叶松直径16-20cm、4m报1050元/立方米,较上周下滑10元/立方米;白松直径16-20cm报970元/立方米,较上周下滑20元/立方米,桦木直径20cm以下报950元/立方米,较上周下滑30元/立方米。市场人士表示,在市场需求疲弱的情况下,预计近期俄罗斯木材国内销售价格还将呈现震荡调整态势,建议商家们还是密切关注市场动态,规避风险。

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