“三公三意三匹配”机制：重庆呼唤外来人才

孔雀西南飞，重庆呼唤外来人才



　　2009年11月20日上午，重庆市紧缺人才引进活动暨清华大学2010届毕业生首场招聘会在清华大学工会俱乐部举行，据市委组织部统计，当天共有2714人次参与洽谈，达成初步意向协议519人，签订正式协议13人。在达成初步意向协议中，博士167人、硕士288人。

　　一个地区的发展，与当地人才状况有很大关系，首先是领导人的综合素质，其理念、思路、心态、能力、资源甚至于背景，都对当地的发展起重要作用，有的通过思想、理念体现知民意，得民心；有的通过政策、举措，通过行动、行为而得深入人心，重庆近几年来贺国强、黄镇东、汪洋、薄熙来几任领导正是这样“执政为民”，重庆发展很快，正所谓“火车跑得快，全靠车头带。”

　　重庆的发展还要靠许多中层官员，过去重庆常有“中梗阻现象”，是指在行政服务过程中，出现的按规定可以批准或办理，但在具体操作中，中层管理人员因故拖着不作为、迟作为或乱作为，由此引发的“上下热中间冷”、“上下通中间阻”的现象。受部门利益驱动，在执行政策中，有利的即使过时废止了也通行无阻，无利的即使是手持“绿卡”也被“卡”，也就是常说的“不给好处不办事、给了好处乱办事”，导致“行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”。政令梗阻对社会政治、经济的危害和影响极大。

　　重庆花大力气解决这个问题，现在看来有成效，重庆先后出台《引进人才优惠政策实施细则》、《关于进一步优化人才环境的决定》，确定了一系列优惠政策。比如设立院士专项基金,额度为30万元/人·年；“百千万人才工程”国家级人选，市财政每月发岗位津贴3000元；市外人才愿来渝安家的,配偶和子女都会得到妥善安置等等。

　　重庆着力探索“三公三意三匹配”选人用人机制：“三公”，就是公开、公平、公正相统一；“三意”就是组织意图、群众意见、干部个人的意愿相结合；“三匹配”，就是干部的品行、才能和资历和任职岗位的匹配。我们围绕建立这样一个机制，先后制定出台了19个文件和相关的制度，具体地讲，就是要通过建立这样的机制，在选人用人中真正做到公开透明、机会均等、竞争择优、干净干事、风清气正。 

　　中央部委干部赴渝挂职：在应对金融危机的关键时刻，中央派出熟悉现代金融业的管理人才，既有利地方经济社会的发展，也有利中央金融单位干部的成长。2009年6月30日起，来自中央各部委的11名赴渝挂职干部陆续到岗，工作职位均为重庆市级部门的副职或助理职务，时长1至2年。这11人由于“职级高、年纪轻、学历高、工作水平高”，被称为“三高”干部。 

　　11位挂职干部围绕贯彻落实“314”总体部署和国务院3号文件，为建设“五个重庆”、构建内陆开放高地等重点任务的实施做了大量工作。他们争当桥梁纽带，进一步拉近了重庆与中央的距离，使市委、市政府与中央国家机关的联系更加紧密。年轻优秀干部到重庆挂职，搭建好重庆与中央国家机关联系的桥梁，发挥好部门多种资源优势，以便充分利用好国家政策，引入更多项目和资金，为重庆发展提供人才保障和智力支持。

　　赴渝“博士服务团”：据悉，博士服务团起源于重庆，1997年，重庆市从中国社科院一次性引进39名博士生成立“赴渝博士服务团”，安排到市级部门和区县挂任副职或助理。1998年，18名博士生挂职期满后留渝任职。1999年，中组部、团中央选择在重庆、四川、江西3个省市开展了“博士服务团”工作试点。2001年，该项目进一步拓展到中西部16个省区市。而今，“博士服务团”已成为服务中西部、培养高层次人才的精品项目。10多年来，大部分“博士服务团”成员返回原单位后走上了领导岗位或担负更重要的工作。目前，除正在我市挂职锻炼的14名第七批“博士服务团”成员外，自愿留在重庆工作的19位博士，也走上了领导岗位或担负重要的工作。博士服务团项目重庆实施12年，赴渝博士服务团在服务过程中了解国情、熟悉民意、锻炼意志、提高素质。据报道，有关部门围绕博士的选拔、分配、使用、成长、服务等方面开展深度调研，提炼出有规律性的经验。 

　　异地交流来到重庆任职：主要是沿海地区干部调任重庆任职，如浙江湖州市委常委到重庆双桥区任书记；宁波市委常委、余姚市委书记王永康任职南川区委书记；从山东交流过来的李洪义、王作安、于松柏在2008年9月分别出任云阳、合川、潼南书记；酉阳县委书记陈勇则是从江苏引进。 “外来书记”为重庆引进了行政资源、企业资源、金融资源，以及效率、思想、管理等 ，本地部分干部思想保守、政策创新不够、怕承担风险、对资本运作不熟悉等情况，在几个区县，同样或多或少的存在。 “引进、交流干部，不仅仅是简单意义上的人才交流与引进，更重要的是对干部资源进行优化配置，包括行政资源、企业资源、效率、金融、思想、管理等全方位的引进。”   引进“外来书记”，最重要的是引进他们身上的先进思想观念和方法。 

　　“千名优秀人才引进工程”：高层次优秀年轻党政人才、高层次专业技术人才、高层次经营管理人才、高层次工程技术人才和高技能人才。总而言之,重点选择有典型性、带动性的高端人才，从而为重庆未来更艰巨宏伟的发展目标提供强有力的智力支持。重庆还将引入市场运作、社会参与等机制,通过最优质的服务和宽松的环境吸引人才。重庆引才计划旨在引进一大批能人贤士，改善地方干部队伍的结构、提升干部队伍的素质，为重庆的加速发展提供有力的人才保证和智力支持。 

　　百名市级机关干部与百名乡镇干部互派挂职：为大力培养担当统筹城乡改革发展重任的优秀年轻干部队伍，确保贯彻落实“314”总体部署、建设统筹城乡发展直辖市的宏伟事业后继有人，重庆市委决定从2009年起，每年在该市开展百名市级机关干部与百名乡镇干部互派挂职工作，每批挂职两年。首批从77个市级部门和118个乡镇中确定的225名年轻干部已互派到位。 重庆市委组织部门要求，各级组织部门、派出和接收单位要根据挂职干部的不同特点和个人特长，对挂职干部作好安排，让他们有实职、有实权、有实责。要按照循序渐进的原则，适时适当调整分工，逐步压担子、赋重任，多岗位、多环境、多角色锻炼培养挂职干部。要严格管理考核，增强挂职实效。

　　一个城市要成为区域或国际金融中心，需要大量既懂国际惯例又熟悉国内法律的高级经营管理和金融人才。有数据称，纽约有77万金融从业人员，其中，华尔街就有40万人；伦敦仅金融城内的金融从业人员就有30万人；香港地区也有35万人，截至2008年底，上海金融从业人员总量达23.19万人。其中具有国际水准的金融人才更加稀缺，拥有扎实的理论知识和实际操作经验的高级人才不足2万人。重庆目前金融从业人员6万人，金融从业人员占比不到1%，通晓国际惯例、娴熟运用金融工具、会进行风险控制的高层次、复合型的金融人才寥寥无几。

　　重庆要建立统筹城乡的金融体制，必须要有能“下乡”的金融人才也非常缺乏，有把握全局并能迅速解决金融问题的“高端金融人才”，需要能够胜任特定金融服务岗位的“高素质金融专才”，需要能够胜任多个金融服务岗位的“高素质金融通才”，还需要具有丰富实践经验和经历的“金融应用和管理人才”。重庆要加快建设长江上游金融中心，急需金融业经营人才，金融业风险管理人才，金融产品研发人才，金融后台服务中心IT人才等金融高端人才。 格林斯潘说的好：“我们永远不要忽视，不管技术如何前进不管技术如何先进，管理系统如何复杂，金融管理的基础始终是金融管理人员的经验和判断。”重庆要大力推动促进金融人才积聚的政策法规的制定，创造人才脱颖而出的制度环境。重庆要建立科学的金融人才竞争评优机制，不拘一格降人才的局面出现，也就是长江上游金融中心到来之日。