广东佛山市顺德区乐从镇提升家具质量及市场监管水平成效显著

    近两年来，广东省佛山市顺德区乐从镇党委、政府高度重视家具市场的监管，通过重整治，引诚信，建制度，调产业，打组合拳全力推进乐从家具市场质量监管及提升工作，取得了良好的效果。乐从家具市场产品质量不断提升，诚信经营的氛围日益浓厚，使家具产品质量抽检合格率不断提高。

    顺德乐从——辉煌的“商贸之都”，崛起的“物联新城”。坐落在珠三角黄金腹地、佛山市中心城区南部，毗邻广州、靠近港澳。2011年，实现地区生产总值129.36亿元，贸易业销售收入793.34亿元，税收入库26.26亿元，3次产业比例为1.5∶29.2∶69.3。

    乐从家具市场——目前已发展成以180多座现代化的家具商场为主体，商铺总面积达320多万平方米，绵延十里，气势宏大的家具集散采购中心，容纳了海内外3500多家家具经销商，年促成交易额约500亿元，家具销售量居全国家具市场之冠，市场规模巨大。

    2004年，乐从镇获得中国轻工业联合会和中国家具协会共同授予“中国家具商贸之都”荣誉称号。2010年12月成立的“广东省华南家具设计研究院”和“家居国际创意联盟”，大力发展家居创意产业，推动乐从镇由“家具商贸之都”向“家具设计之都”迈进。

    开展专项整治

    全力整顿家具产业

    领导重视，全镇参与。在打假专项整治中，乐从镇党委、政府高度重视，将家具市场的整治列为2010至2011年政府重点工作来抓。出台了《乐从镇打假专项整治工作方案》，明确了6个方面的重点整治工作。一是大力推动乐从镇诚信品牌建设，全面推进家具市场先行赔付，不断提升产品质量；二是继续推进家具检测上市制度，凡是上市交易的家具，一律要求有质量检测报告，没有质量检测报告的，一律不准上市交易；三是大力清理整治家具市场无照经营、严厉打击制假售假违法行为；四是继续提高家具市场准入门槛，严把市场准入关，逐步淘汰落后家具产能，推进乐从家具升级；五是严厉打击拉客仔行为，防止拉客仔为假冒伪劣产品提供便利；六是举办法律法规夜校，宣传打假法律法规，提高广大经营户打假意识。

    开展全面的宣传培训，为打假营造氛围。在专项整治行动中，首先从宣传、培训假冒伪劣知识入手，提高全社会的打假意识，为打假行动营造氛围。一是在执法人员内部开展学习培训、练兵活动。对全体执法人员开展了7次相关法律法规的培训学习，并进行打执法办案情景模拟考试等，通过多次培训学习，使大家的执法办案能力有了较大的提高。二是利用晚上时间开办法律法规知识夜校，召集企业学习。根据企业经营的实际，选取了晚上时间开办学习班，大大方便了企业参与。夜校知识学习班除了市场安全监管局授课之外，还邀请了税务、经济促进局、公安、交警等部门进行授课，大大提升了夜校学习班的吸引力，广大企业反响热烈，参与热情很高。

    强化执法力度，严厉查处违法行为。一是对乐从家具企业开展地毯式清查。派出执法力量，对乐从经销家具的企业进行全面的地毯式巡查，巡查中，发现没有检测报告或者有其它违法行为的，一律开出《限期整改通知书》，责令企业主动进行整改。二是查处假冒伪劣违法行为。对逾期不整改或是违法情节严重的，对企业进行立案处罚，整治以来，共计清理取缔无照家具企业100多家，引导办理营业执照50多家，查处假冒伪劣案件5宗，没收并销毁假冒伪劣产品一批。

    引诚信，树理念

    打造诚信市场

    “无信不商”、“无信不立”，市场经济本身就是诚信经济，优胜劣态的法则决定了树立诚信理念、构建诚信体系是市场经济大潮中保持旺盛生命力，战胜市场的法宝所在，诚信缺失、不讲诚信必然被市场无情的淘汰。乐从商贸重镇的市场定位决定了乐从各类市场的发展离不开诚信的根基，诚信是根，诚信是水，不树立诚信理念、不构建诚信经营体系，不讲究诚信经商，各类市场的发展就成了无源之水，无本之木，市场必然萎缩，丧失核心竞争力。

    在对家具市场的日常监管及专项整治中，乐从镇力推诚信经商，引导商家讲究诚信经营，树立诚信意识，在全镇范围内推出了3大诚信品牌建设项目。

    力推先行赔付，引导商家诚信经营。为有效解决家具市场存在的质量良莠不齐、欺骗消费者等问题，提升全国消费者对乐从家具市场的信心指数，大力促进家具行业开展行业自律，进一步提升乐从家具市场品牌影响力，在家具市场全面推行了先行赔付制度，将加入先行赔付制度作为家具市场的准入门槛，只要进入这个市场，就要交纳先行赔付金，当商家与消费者发生消费纠纷时，只要消费者投诉至政府部门，经过乐从镇集体诚信品牌建设委员会依法裁决，认定是商家过错的，从商家交纳的先行赔付金中无条件支付损失赔偿金给消费者。

    通过实施先行赔付制度，一方面解决了消费者投诉无门、调解不力、纠纷得不到快速有效解决的现状；另一方面大力引导了行业自律，促进企业自觉提升产品质量，从而引导整个家具市场整体质量的提升。

    实施先行赔付以来，有3000多户家具经销商加入了先行赔付制度，有400多家被评为诚信店，先行赔付金1000多万元，家具消费投诉量不断下降，在加入先行赔付的商家中，尚未出现因消费纠纷进行先行赔付的现象。

    开展首届品牌企业评选活动，以点带面，促进诚信建设。为了将诚信体系进一步深化，2011年10月～12月，乐从镇开展了中国家具商贸之都首届品牌家具企业评选活动，活动根据乐从镇“三个一”“做强一批，提升一批，淘汰一批”的家具产业发展思路，通过筛选、培植一批市场龙头企业，以点带面，进一步推动市场诚信体系的建立。活动自启动以来，得到了社会各界的广泛关注与大力支持，广大企业踊跃报名参与，乐从镇各村居、协会商会积极举荐，社会各界通过珠江商报和顺畅网广泛投票，反响热烈。主承办方在广大企业踊跃报名的基础上，精心评选，初步评选出了入围企业，并通过珠江商报、顺畅网广泛发动社会各界进行投票，征求意见，同时，联合税务、环境运输和城市管理、公安消防、人力资源和社会保障、市场安全监管等各个部门，对所有入围企业一一进行了现场检查和评分，根据评分结果，结合评选活动的评选条件、政府各部门日常监管情况及社会各界投票情况，最终评选出了中国家具商贸之都50强家具生产企业50家、中国家具商贸之都诚信品牌家具经销商10家及中国家具商贸之都诚信品牌家具商城5家。

    通过诚信品牌建设，一环扣一环，从诚信经营、质量提升、树立龙头等方面一一稳妥推进，其宗旨和目的都是为了提升乐从各类市场的产品质量，引导广大企业树立诚信经营理念，提升乐从市场的消费信心和满意度，促进乐从经济健康发展。

    2011年，组织开展了对部分来乐从消费的客户的调查，调查结果表明，经过该镇广泛的宣传，外界对乐从诚信建设已经有了一定的认识和了解，大家更愿意到挂有先行赔付、诚信店等企业去购买家具，这一现象表明，该镇开展的诚信品牌建设给企业的经营带来了实实在在的好处，对于树立外来消费者对乐从家具市场的信心，提高本地家具企业销售量，效果是明显的。

    着眼长效机制建设

    不断提升质量水平

    在开展专项整治中，着眼于长效监管机制的建设，实施了一系列措施，从制度层面解决监管难题，强化对产品质量的跟踪，加强对产品市场准入的管理，不断提升产品质量水准。

    建立一户一档，一户一卡制度，对企业质量进行全程跟踪监管。在专项整治过程中，他们对全镇的家具企业进行了全面的排查，全面掌握乐从家具企业现状，为专项整治提供坚实的数据基础。目前，全镇共有家具生产企业694家，家具销售企业4012家。在此基础上，他们建立了一户一档、一户一卡制度，对家具企业建档造册，对其产品质量全程进行监管。一是要求企业签订质量承诺书，由企业对产品质量主动进行承诺，建立企业自律制度。二是着重对家具企业产品质量抽检报告的收集、整理，登记造册，形成企业质量跟踪档案。三是收集企业各种获奖资料、产品质量有关证书等资料，完善企业档案资料，为下一步监管提供素材。四是同家具城开发商签订责任书，规范家具开发商的管理，强化开发商责任意识。已签订各种承诺书600多份，建立企业档案600多册，与家具商场开发商签订责任书22份。

    强化质量管理、全面推行家具检测上市制度。一是全面推行质量检测制度。在家具专业市场全面推行质量检测制度，要求凡是入市交易的产品，必须有质监部门的检验报告方可入市。二是强化执法巡查力度，建立了以产品质量抽检为手段的监管模型。三是鼓励引导企业抓好质量，创建品牌。

    创建中国家具质量查询网，建立对家具行业的长效监管机制。为进一步引导乐从家具行业提升产品质量，强化行业自律意识，建立对家具市场的长效监管机制，2010年下半年，开始创建中国家具质量查询网，其核心是引入并建立家具质量条码管理，通过对家具产品建立条码，利用建立数据库全面掌握产品由生产到销售的信息，动态监管，建立追溯和召回以及责任追究体制。中国家具质量查询网站将家具企业的各种注册资料、产品质量的有关检测报告、企业被消费者投诉的情况、企业的各种承诺等资料，进行公示，供消费者查询，政府部门可以在这个网站发布各种政务监管信息，企业可以发布产品质量信息，消费者可以查询企业的介绍及产品质量情况，从而搭建一个政府、消费者、企业3方参与共建的平台。目前已有300多家企业加入了中国家具质量查询网站（www.cnf365.com）。

    动员充实各种力量，创建全社会监管网络。在各个部门、企业、村居都建立了打假监督员、联络员，力求创建一个全方位、立体式的打假监管网络，动员全社会的力量，来共同净化市场环境。一是在村居建立监管大队，由市场安全监管局派驻人员，到村委会开展日常监管工作。目前，已经将市场安全监管局的2/3力量派驻到了村居，直接在村居开展对企业的监管工作，最大限度的实现监管的下移，形成区、镇、村三级监管网络。二是联合村居力量，共同监管。在村居建立监管大队后，与村居的力量融合在了一起，与村居的各种安全员、联络员、监管员共同开展工作，形成了一支强大的监管队伍，目前，这支队伍已经扩充到100多人，极大的补充了监管力量。三是在企业创建联络员，调动全社会力量。为充分发挥企业自主性，形成全社会监管局面，在3000多家企业建立了监督联络员，由这些企业中负责安全生产的人员兼任打假联络员，负责对自己企业的产品质量进行监督、自律，并及时向市场安全监管局汇报、沟通联络。

    促进产业调整

    实现科学有序发展

    目前，乐从家具产业经过发展，规模不断扩大，在全国、全世界的影响日益加深，但同时，也存在一些小而全、污染环境、产品质量差等粗放经营的企业，乐从镇政府高度重视家具产业发展中存在的问题，将促进家具产业升级改造作为战略，从长远来解决问题，实现家具产业健康发展。

    为此，乐从镇政府出台了家具产业升级改造方案，从几个方面对家具产业进行全面升级、改造：一是严把入市关，提高家具产业准入门槛。本着科学发展的原则，对新申办的家具产业，进行严格把关，可批可不批的企业一律不批；二是对乐从各大家具商场硬件设施进行改造升级，特别是对存在各种安全问题的家具商场，坚决进行整治、改造；三是对现存的家具生产企业进行全面监管，排查摸底，对不符合产业政策，存在环境污染、产品质量差等问题的，下大力气进行关停、取缔。

    （顺 宣）

    罗浮宫家居集团

    罗浮宫家居集团始终坚持“以服务创品牌、以诚信立品牌”的经营理念和“以人为本、追求卓越”的企业核心价值观，为中国家居企业搭建了一个“环境一流、服务一流、管理一流”的国际交易平台。

    先行赔付，确保诚信经营。主要通过先行赔付、产品及商家的准入政策、信用评级、成立售后中心等措施，来保证罗浮宫的诚信经营。

    严把商品准入关。一是严把产品进场关，所有进入商场的产品，必须附有《产品质量检测报告》、《经销授权书》等相关材料，并把这些作为进场条件之一明确写入进场经营合同；二是严格落实不合格产品退场制度，商场管理人员加强巡查，对于不合格商品，坚决予以清退并依照法律法规和相关规章制度严肃处理。

    实行商户信用评级。对商户诚信经营管理、日常经营管理进行评级考核；对商户工作人员进行日常经营行为、客户服务意识、客户服务技能等多方位的考核考评。通过每天计分、每月统计、每季度换牌的形式，给店铺授予A、B、C三种牌。A级是表示诚信经营商家，分为A、AA、AAA三等级；而B级是说明还有提升空间，需要整改；C级则是存在较突出不诚信问题，需要重点监管或清走处理。

    不断完善售后服务。抽调优秀人员组建了售后服务中心和诚信货运联盟，对所有掌握的销售单据100%回访，对所有的客户投诉100%受理解决，对于确定为有效投诉的纠纷处理结果是客户100%满意，对客户的意见、建议100%跟进。

    红星美凯龙品牌家具批发博览中心

    该中心建筑风格恢宏大气、规模宏大，其豪华的装修和齐备的软硬件措施，以国际标准引领乐从家居行业。

    提升管理措施：2011年为加强红星美凯龙商场商品检测管理，规范商品环保、质量检测过程，特制定商品环保、质量检测操作办法。检测比例以商场实际经营的品牌数为基数，全年总体抽检比例不低于36%，平均每月抽检比例不低于3%。其中，围绕环保项目（甲醛、重金属、放射性等相关项目）检测的品牌，全年总体抽检比例不低于24%，平均每月抽检比例不低于2%。对于商品抽检不合格的商户，应要求该商户立即停止相关商品的销售，并对其展厅的其他商品进行第二次抽检。对于连续两次抽检不合格的商户，应勒令其停业整顿；同时要求商户撤换不合格批次的商品，并对其余商品进行逐件检测，直至全部商品检测合格方可重新开始营业。若商户对检测拒不配合、不按要求整改落实，情节严重的可要求其撤场。

    先行赔付、30天无理由退货、同城比价3倍退差、售出产品负全责、倡导绿色环保政策、送货安装准时达、家居顾问全程导购、设计师免费咨询、免费停车9大服务承诺的推出，更是对消费者服务的大力提升，选择红星美凯龙则选择了保障，选择了安心，选择了幸福居家。

    顺联家具城

    顺联家具城雄踞于“中国家具商贸之都”——乐从的龙头位置，以中高档次品牌家具专卖店为主体，拥有400多家知名品牌。

    提升产品质量相关措施。为提升商场产品质量，规范商场经营秩序，提升商户产品质量意识，顺联家具城从新商家入驻到产品质量监控等各环节都进行了积极引导与督促。

    商家进驻门槛提高：实施品牌经营规划，顺联家具城要求对承租者资格进行审核，所经营品牌必须书面申报，申报经营的品牌以及产品资料必须与实际经营一致，所经营的产品质量必须符合国家相关部门的检验标准。进场租户必须向工商税务部门办理相关手续，必须亮照经营；必须提交有效期内的产品的检测报告资料；必须按物业管理相关条例规范经营行为和对外形象，诚信经营，并要求统一加入先行赔付和诚信店。

    产品质量监控严：在日常经营管理过程中也十分注重对商场经营产品质量的监控。商户必须公平买卖、公平竞争，做到文明、诚信、守法经营，明码标价，提高商品和服务质量。商户不得在商品销售和服务中有强买强卖、以次充好、伪造商品材质和产地等有损顾客利益和商场声誉的欺瞒诈骗行为，如商户违反诚信经营原则被工商、质监等部门作出行政处罚，或被传媒披露造成重大负面影响的，商户除须承担行政处罚及民事责任外，顺联家具城有权单方面解除合同并追究商户违约责任。