新机遇新产业新能源为河北巨轮添新动力
时间：2007-07-27 人气：1237 来源：中国木业国际网|http://www.chinawood.org/website/index.jsp 作者：
概述： 长期以来，河北的名字似乎总是与传统产业密切相连。然而，就是在这片古老的热土上，一批新产业如今正在蓬勃崛起，并以锐不可当之势开辟着自己的成长空间，见证着河北发展理念的飞跃。 变化，源......
长期以来，河北的名字似乎总是与传统产业密切相连。然而，就是在这片古老的热土上，一批新产业如今正在蓬勃崛起，并以锐不可当之势开辟着自己的成长空间，见证着河北发展理念的飞跃。
变化，源自科学发展观。它犹如旗帜，引领沿海大省在经济结构调整的征程上不懈探索；它犹如引擎，带动“两环”河北在转变增长方式的道路上勇往直前。终于，在收获钢铁等主导产业优化升级的同时，河北迎来了高成长性产业发展的曙光和朝霞。曙光，令人振奋；朝霞，鼓舞士气，同时也向世人宣告，结构调整这篇大文章，河北已经破题。
这组报道记录的，是河北在新能源、煤化工、汽车制造、电子信息等领域的顽强探索和最新实践。虽然现在这些新产业在全省产业结构中所占比重还不大，但它们是河北省产业结构调整中的重要组成部分，是改变河北产业格局的新生力量，有的甚至已经跻身战略支撑产业。
传统的战略支撑产业为推动全省经济社会发展奠定了坚实基础。面对新机遇，燕赵儿女在做强做优传统产业的同时，将新产业的异军突起作为建设沿海强省的强大前锋。今起，本报推出《新机遇·新产业·新河 北》报道，与读者一同感受曙光的力量，欣赏朝霞的绚丽。
煤炭资源短缺，环境压力加剧，改变火电主导的能源结构已是大势所趋
近日，保定市军校广场等四大园林绿地相继完成太阳能改造，用太阳“光”照亮夜色。2008年，保定所有园林绿地将全部完成改造，不再用火电照明。今年，他们还将投资500多万元，让市区所有交叉路口交通信号灯用上太阳能。
对此，市民们很自豪。在他们心目中，保定的可持续发展之路，正从这里延伸。
保定的探索，仅仅是一个缩影。发展新能源，我们的追求从没有像现在这样执著，我们的步伐从没有像现在这样坚定。
学生时代了解到的中国“地大物博”的概念，如今发生了些许变化。能源这一人类生存、发展的重要物质基础，开始向我们发出挑战。据《中国新能源和可再生能源1999年白皮书》估计，我国煤炭剩余可开采量为1145亿吨，可供开采不足百年；天然气可开采储量11704亿立方米，可供开采不足60年。
对于这些数字，河北高度敏感。随着经济社会的发展，河北省能源资源短缺的矛盾日益突出。2005年全省能源消费总量居全国第2位，达1.97亿吨标准煤，且一次能源自给率仅为43%。伴随能源的大量消费，环境污染的压力日趋加剧。
不可再生的化石类能源终归是有限的，用一点少一点，最终走向枯竭。我国以一次能源煤炭占绝对主导的能源结构，已经到了非调整不可的地步。
面对能源危机，出路在哪里？
未来在新能源，希望在新能源。
各国都把开发利用新能源放在战略地位，风能、太阳能和生物质能的发展尤其迅速。美国实施《国家综合能源战略》，日本实施“新阳光计划”，都将新能源的开发利用确定为能源发展方向。在我国，新能源产业也进入加速成长期，正在改变能源生产和消费方式，建立可持续的能源支撑系统。
面对新能源产业发展的重大历史机遇，河北积极行动起来，实施改善能源消费结构的重点项目。2006年，全省风电装机容量突破30万千瓦，生物质发电装机容量达4.8万千瓦，垃圾发电装机容量达到2.4万千瓦。
丰富的新能源资源、政策的推动，发展新能源产业的时机已经成熟
康保空旷的坝上高原，洁白的风叶昼夜不停地转动，源源不断的风电从这里发出，点亮千家万户的灯火。
一年四季劲风不断。在当地人眼中，这是恶劣天气的重要标志。谁会想到，伴随着2006年底康保卧龙山风电场40台机组全部并网发电，这片曾令人“失望”的土地，转眼间成为创造新能源的“宝地”。
康保仅仅是一个缩影。蓦然回首，受一次能源短缺之困的河北欣喜地发现，原来我们的新能源资源如此丰富。
坝上地区风能资源丰富，仅张家口风电装机容量就可达800万千瓦以上。且该地区靠近区域电力负荷中心，具备规模化开发风电的条件。
河北省是粮食主产区，每年将大量秸秆一烧了之，既浪费了宝贵的资源，又严重污染环境。据有关部门统计，全省年产农作物秸秆、荆条、树枝等各类生物秸秆总量达9000万吨以上，综合利用率为53%。也就是说，每年有47%即大约4000多万吨各类秸秆白白浪费掉了，而这恰恰是可用来发电供热的生物质能源。
再看外部大环境，国家和省的支持力度空前。
来自国家发改委的信息说，到2020年，我国将力争使可再生能源开发利用总量在能源供应结构中的比重提高至15%。
2006年7月1日起施行的《河北省节约能源条例》明确提出，鼓励支持企业、城乡居民开发利用可再生能源和新能源，重点推广沼气、太阳能、风能的应用；开发、应用新型高效燃料；推广农作物秸秆等生物质气化、发电及其他成熟的农村节能技术等。“新能源替代石油等化石燃料的速度可能比人们预期的要快。”来自世界银行的研究报告认为，新能源正在变得越来越可行。
按照河北省“十一五”风电发展规划，到2010年，全省风电装机规模将达到240万千瓦。可从风电项目建设和谋划情况看，到“十一五”末，仅张家口市风电装机容量就有望突破200万千瓦。
发展新能源产业的机遇已然来临，催动河北奋勇当先，化资源优势为发展优势，在新能源产业领域一展风采。
河北新能源产业鼓足发展的风帆，为更好更快发展铺路奠基
谁掌握了新能源，谁就把握住了发展的主动权。这已成为共识。一场抢占新能源高地的竞赛拉开了帷幕。
山东省规划到2015年，将可再生能源发电容量占全省总装机容量的比例，由2005年的0.2%提高到5.3%。
在内蒙古，仅阿拉善右旗就确定6处大风场作为“十一五”风电开发基地。
河北风电发展势头正劲。
张家口国家级百万千瓦风电示范基地项目近日获国家正式批复，这是全国第一个百万千瓦风电项目，总装机规模达150万千瓦，包括10个10到20万千瓦风电场，到2010年全部投产发电。
继张家口之后，承德有望成为河北省第二个百万千瓦风电基地，2010年规划装机将达到100万千瓦，2020年规划装机200万千瓦以上。河北省海上风力发电蓄势待发。在黄骅，国华能源投资公司9.9万千瓦风力发电项目前期工作紧张进行；在海兴，总投资15亿元的海上风力发电项目已开工建设，一期工程将于今年建成投产。
生物质能源越来越多地影响人们的生活。去年底，国能威县生物质发电工程顺利并网发电，成为河北省第一个建成投产的省级生物质发电示范项目。按照规划，河北省以甘薯、甜高粱、黄连木、秸秆等非粮能源作物加工为主，大力发展燃料乙醇、生物柴油、秸秆发电、沼气利用、成型燃料5个生物质能源产业。生物身体中蕴含的能量，将不断转化成支撑发展的巨大力量。
太阳能项目异军突起。6月8日，中国唯一具有完整产业链的太阳能光伏企业———天威英利的海外控股公司———英利绿色能源控股有限公司成功登陆纽约证券交易所，它将使天威英利充分利用国际资金、技术、人才、市场，更加健康快速发展光伏产业。而在天威英利周围，还环绕着中航惠腾、天威保变、风帆集团等60多家新能源、能源设备制造企业，共同倾力打造“保定·中国电谷”。
河北省核电开发正在破题。2006年3月底，河北省编制完成了《河北核电项目选址阶段工作策划方案》和《河北省核电项目选厂大纲》，中核集团和中广核在河北的选址工作拉开序幕。初步选择的沧州、承德、秦皇岛3个地区的候选厂址各有特点，但还要请专家进一步论证。其中秦皇岛地区经过中核集团近一年的地质勘查，正式确定了抚宁县黄金山、田各庄、政庄，以及和昌黎县交界的九顶凤凰山等4个核电站可能厂址，目前《查勘报告》已经完成，将邀请国家有关专家召开评审会。
新能源产业发展的大幕已经开启。与环境友好、与人类友好、与未来友好的新能源产业，将用源源不断的清洁动力，推动河北在新型工业化的道路上更好更快地发展。
变化，源自科学发展观。它犹如旗帜，引领沿海大省在经济结构调整的征程上不懈探索；它犹如引擎，带动“两环”河北在转变增长方式的道路上勇往直前。终于，在收获钢铁等主导产业优化升级的同时，河北迎来了高成长性产业发展的曙光和朝霞。曙光，令人振奋；朝霞，鼓舞士气，同时也向世人宣告，结构调整这篇大文章，河北已经破题。
这组报道记录的，是河北在新能源、煤化工、汽车制造、电子信息等领域的顽强探索和最新实践。虽然现在这些新产业在全省产业结构中所占比重还不大，但它们是河北省产业结构调整中的重要组成部分，是改变河北产业格局的新生力量，有的甚至已经跻身战略支撑产业。
传统的战略支撑产业为推动全省经济社会发展奠定了坚实基础。面对新机遇，燕赵儿女在做强做优传统产业的同时，将新产业的异军突起作为建设沿海强省的强大前锋。今起，本报推出《新机遇·新产业·新河 北》报道，与读者一同感受曙光的力量，欣赏朝霞的绚丽。
煤炭资源短缺，环境压力加剧，改变火电主导的能源结构已是大势所趋
近日，保定市军校广场等四大园林绿地相继完成太阳能改造，用太阳“光”照亮夜色。2008年，保定所有园林绿地将全部完成改造，不再用火电照明。今年，他们还将投资500多万元，让市区所有交叉路口交通信号灯用上太阳能。
对此，市民们很自豪。在他们心目中，保定的可持续发展之路，正从这里延伸。
保定的探索，仅仅是一个缩影。发展新能源，我们的追求从没有像现在这样执著，我们的步伐从没有像现在这样坚定。
学生时代了解到的中国“地大物博”的概念，如今发生了些许变化。能源这一人类生存、发展的重要物质基础，开始向我们发出挑战。据《中国新能源和可再生能源1999年白皮书》估计，我国煤炭剩余可开采量为1145亿吨，可供开采不足百年；天然气可开采储量11704亿立方米，可供开采不足60年。
对于这些数字，河北高度敏感。随着经济社会的发展，河北省能源资源短缺的矛盾日益突出。2005年全省能源消费总量居全国第2位，达1.97亿吨标准煤，且一次能源自给率仅为43%。伴随能源的大量消费，环境污染的压力日趋加剧。
不可再生的化石类能源终归是有限的，用一点少一点，最终走向枯竭。我国以一次能源煤炭占绝对主导的能源结构，已经到了非调整不可的地步。
面对能源危机，出路在哪里？
未来在新能源，希望在新能源。
各国都把开发利用新能源放在战略地位，风能、太阳能和生物质能的发展尤其迅速。美国实施《国家综合能源战略》，日本实施“新阳光计划”，都将新能源的开发利用确定为能源发展方向。在我国，新能源产业也进入加速成长期，正在改变能源生产和消费方式，建立可持续的能源支撑系统。
面对新能源产业发展的重大历史机遇，河北积极行动起来，实施改善能源消费结构的重点项目。2006年，全省风电装机容量突破30万千瓦，生物质发电装机容量达4.8万千瓦，垃圾发电装机容量达到2.4万千瓦。
丰富的新能源资源、政策的推动，发展新能源产业的时机已经成熟
康保空旷的坝上高原，洁白的风叶昼夜不停地转动，源源不断的风电从这里发出，点亮千家万户的灯火。
一年四季劲风不断。在当地人眼中，这是恶劣天气的重要标志。谁会想到，伴随着2006年底康保卧龙山风电场40台机组全部并网发电，这片曾令人“失望”的土地，转眼间成为创造新能源的“宝地”。
康保仅仅是一个缩影。蓦然回首，受一次能源短缺之困的河北欣喜地发现，原来我们的新能源资源如此丰富。
坝上地区风能资源丰富，仅张家口风电装机容量就可达800万千瓦以上。且该地区靠近区域电力负荷中心，具备规模化开发风电的条件。
河北省是粮食主产区，每年将大量秸秆一烧了之，既浪费了宝贵的资源，又严重污染环境。据有关部门统计，全省年产农作物秸秆、荆条、树枝等各类生物秸秆总量达9000万吨以上，综合利用率为53%。也就是说，每年有47%即大约4000多万吨各类秸秆白白浪费掉了，而这恰恰是可用来发电供热的生物质能源。
再看外部大环境，国家和省的支持力度空前。
来自国家发改委的信息说，到2020年，我国将力争使可再生能源开发利用总量在能源供应结构中的比重提高至15%。
2006年7月1日起施行的《河北省节约能源条例》明确提出，鼓励支持企业、城乡居民开发利用可再生能源和新能源，重点推广沼气、太阳能、风能的应用；开发、应用新型高效燃料；推广农作物秸秆等生物质气化、发电及其他成熟的农村节能技术等。“新能源替代石油等化石燃料的速度可能比人们预期的要快。”来自世界银行的研究报告认为，新能源正在变得越来越可行。
按照河北省“十一五”风电发展规划，到2010年，全省风电装机规模将达到240万千瓦。可从风电项目建设和谋划情况看，到“十一五”末，仅张家口市风电装机容量就有望突破200万千瓦。
发展新能源产业的机遇已然来临，催动河北奋勇当先，化资源优势为发展优势，在新能源产业领域一展风采。
河北新能源产业鼓足发展的风帆，为更好更快发展铺路奠基
谁掌握了新能源，谁就把握住了发展的主动权。这已成为共识。一场抢占新能源高地的竞赛拉开了帷幕。
山东省规划到2015年，将可再生能源发电容量占全省总装机容量的比例，由2005年的0.2%提高到5.3%。
在内蒙古，仅阿拉善右旗就确定6处大风场作为“十一五”风电开发基地。
河北风电发展势头正劲。
张家口国家级百万千瓦风电示范基地项目近日获国家正式批复，这是全国第一个百万千瓦风电项目，总装机规模达150万千瓦，包括10个10到20万千瓦风电场，到2010年全部投产发电。
继张家口之后，承德有望成为河北省第二个百万千瓦风电基地，2010年规划装机将达到100万千瓦，2020年规划装机200万千瓦以上。河北省海上风力发电蓄势待发。在黄骅，国华能源投资公司9.9万千瓦风力发电项目前期工作紧张进行；在海兴，总投资15亿元的海上风力发电项目已开工建设，一期工程将于今年建成投产。
生物质能源越来越多地影响人们的生活。去年底，国能威县生物质发电工程顺利并网发电，成为河北省第一个建成投产的省级生物质发电示范项目。按照规划，河北省以甘薯、甜高粱、黄连木、秸秆等非粮能源作物加工为主，大力发展燃料乙醇、生物柴油、秸秆发电、沼气利用、成型燃料5个生物质能源产业。生物身体中蕴含的能量，将不断转化成支撑发展的巨大力量。
太阳能项目异军突起。6月8日，中国唯一具有完整产业链的太阳能光伏企业———天威英利的海外控股公司———英利绿色能源控股有限公司成功登陆纽约证券交易所，它将使天威英利充分利用国际资金、技术、人才、市场，更加健康快速发展光伏产业。而在天威英利周围，还环绕着中航惠腾、天威保变、风帆集团等60多家新能源、能源设备制造企业，共同倾力打造“保定·中国电谷”。
河北省核电开发正在破题。2006年3月底，河北省编制完成了《河北核电项目选址阶段工作策划方案》和《河北省核电项目选厂大纲》，中核集团和中广核在河北的选址工作拉开序幕。初步选择的沧州、承德、秦皇岛3个地区的候选厂址各有特点，但还要请专家进一步论证。其中秦皇岛地区经过中核集团近一年的地质勘查，正式确定了抚宁县黄金山、田各庄、政庄，以及和昌黎县交界的九顶凤凰山等4个核电站可能厂址，目前《查勘报告》已经完成，将邀请国家有关专家召开评审会。
新能源产业发展的大幕已经开启。与环境友好、与人类友好、与未来友好的新能源产业，将用源源不断的清洁动力，推动河北在新型工业化的道路上更好更快地发展。
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农机跨区作业是中国农民的伟大创举，走出了一条具有中国特色的农业机械化发展道路。今年中央1号文件要求提高农业机械化水平，加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收服务，对农机跨区作业提出了新的更高的要求。
一、深刻认识农机跨区作业的重大意义
我国农村实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。农民户均耕地只有7.8亩，不及欧盟国家的l／40、美国的1／400。发展农业机械化，必须解决好农户一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。以联合收割机跨区域收获为代表的农机跨区作业为解决这个难题找到了一条重要的途径。通过跨区作业，大幅度提高了农机的利用率，提高了农机手的效益，而且满足了农民对农机作业的需求，大幅度提高了机械化水平，解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的矛盾。通过跨区作业，在生产方式上实现了规模化经营，开辟了我国小规模农业使用大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产的现实道路。在这种机制的带动下，农机化发展将越来越快。可以说，农机跨区作业是中国农民的又一个伟大创造，它的历史意义不可估量，在我国农业和农村经济发展中发挥了重要作用。实践证明，农机跨区作业在促进农业增效、农民增收、农村经济发展方面发挥了重要作用。
（一）加快了农业机械化发展。农机跨区作业，以提高农机的利用率为手段，以增加农机经营主体的收益为目标，扩大了农机应用范围，最大限度地提高了农机投资回报率，调动了农民投资农机、发展生产的积极性，加快了农业机械化进程。现在，十几个粮食主产省每年组织30余万台联合收割机转战大江南北，联合收割机年作业时间由10—15天增加到1—2个月，联合收割机的保有量由1997年的14.1万台增加到2006年的56.7万台，小麦机收水平由1997年54%增加到2006年近80%，我国基本实现了小麦生产机械化。
（二）确保了农业丰产丰收。历来称“三夏”是“龙口夺粮”季节。联合收割机跨区作业的发展，有效地提高了劳动生产率，满足了农业生产“春争日”、“夏争时”的要求，改变了过去因天气变化造成的丰产而不丰收的难题。与人工相比，联合收割机作业可降低粮食损失5%-8%，一年可节约小麦遗洒60亿斤左右。联合收割机的广泛使用，大大加快了小麦的收割进度。现在，一个农户从收到种一般只需两、三个小时，县域内的小麦收割时间由半个月缩短为一周左右，为秋粮生产赢得了宝贵的农时，奠定了秋粮丰产的基础。
（三）支持了农村劳动力转移。通过农机跨区作业，有效地解决了劳动力“长年有余，季节性不足”的矛盾，把劳动力从繁忙季节的劳动中解放出来，为劳动力稳定转移创造了条件，使得农村劳动力“转得出、稳得住”。全国1.2亿外出务工农民不再农忙季节返乡收粮。农业机械化已成为农村劳动力稳定转移的保障力量，支持了粮食主产区劳务经济的发展。
（四）发展了农机服务产业。随农机跨区作业的发展壮大，带动了农机中介组织、经纪人队伍迅速发展，带动了农机技术培训、信息服务、维修及零配件供应以及农机物流等相关产业的发展，逐步形成了一条以跨区作业为支柱农机社会化服务产业链，推动了农业机械化服务业的发展。2006年，全国各类农机作业服务组织总数达到3502万个，比“九五”期末增长了25.4%。成为农村服务业的一支重要力量。
（五）促进了农民增收。通过开展农机跨区作业，不仅支持一部分农民从土地上转移出来，增加了农业外部收入。一部分农民还专门从事农机经营服务活动，依靠农机致富。“十五”以来，联合收割机跨区作业累计为农民增收节支800多亿元。2006年，全国有4100万农民从事农机服务业，农机服务经营利润达1087亿元，相当于每人可以从农机经营中获得2650元的收入，农机化已经成为农民增收的一个重要渠道。
二、认真总结跨区作业工作的主要经验
在全国范围内组织开展跨区作业十年来，各地坚持以市场为导向，因地制宜，不断创新，积累了许多成功的作法和经验，集中体现在政府推动、部门联动和新闻助动三个方面。
（一）政府推动。农机跨区作业是一项社会性很强的系统性工程。各级党委、政府高度重视，共同为跨区作业创造了良好环境。各粮食主产省的政府和有关部门成立了“小麦跨区机收会战协调领导小组”，统一协调领导小麦跨区机收工作，各市县均成立了相应机构，强化了组织保障。河南省政府连续9年下发了《关于组织小麦跨区机收会战的通告》，强调各级政府要把机收会战作为阶段性中心工作来抓，要求各有关部门切实履行职责，加强分工协作，全力保障跨区机收会战的开展。每年“三夏”前夕，主产省政府及各级党委、政府都要组织召开会议，全面安排部署农机跨区作业工作，协调解决有关问题。各级政府的有力的支持，推动了跨区作业的快速发展。
（二）部门联动。在政府的领导下，各有关部门围绕跨区作业，积极发挥作用。公安交警系统把农机跨区作业作为全年的重点工作之一进行部署落实，每年“三夏”期间，都要增派警车、组织万名警员上路巡逻，维护交通秩序，加强交通疏导。对数量较大、编队转移的联合收割机，安排警车开道，护送过境。对联合收割机发生事故或违章行为采取特事特办措施，及时处理。对拦截收割机行为，严格进行治安管理，对违法行为，严厉打击。交通管理系统每年都要提前对联合收割机通过的主要路段进行维护，各公路收费站为联合收割机开辟绿色通道，落实减免通行费政策。各发展和改革部门加强对生产资料供应市场的协调，加强价格的监管。石油石化系统每年都要召开“三夏”用油供应专题工作会议，提前备足油源，实行优先、优惠的“双优”供应，并根据小麦收割南北梯次推进的规律，实行重点保供措施，确保了“三夏”用油的平稳供应。农机部门提早组织落实作业合同，进行技术培训，联合有关部门开展接待服务、信息服务、技术服务、安全服务、生活服务、维修服务，确保作业期间各项服务到位。创造农机跨区作业条件，维护市场环境，已成为各级政府及有关部门的份内职责、自觉行动，涌现了很多先进人物和先进事迹。自1997年以来，全国跨区机收小麦领导小组先后5批表彰了743个基层农机、公安、交通、石油、石化先进单位和627名先进工作者。
（三）新闻助动。主要新闻媒体对小麦跨区机收会战等高度关注。对跨区机收的各个环节、各有关部门的工作、“三夏”服务的措施以及跨区作业市场动态进行了全方位、多角度、深层次的及时报道。宣传各地“三夏”农机化工作取得的新亮点、新成效、新经验，报道农机、公安、交通、石油石化等有关部门的工作新举措、新服务。新闻宣传一方面极大地激发了各部门的责任感、紧迫感、使命感和荣誉感、调动了开展优质服务的积极性，另一方面也促使各相关部门更加规范管理，提高服务水平。同时通过媒体广泛宣传有关跨区作业的政策和作业进度，引导了机具的有序流动，推动了机收秩序不断好转。可以说新闻宣传对跨区机收顺利进行起到了积极的推动作用，搭建了农民与政府沟通的桥梁和联系的纽带，营造了良好的服务“三夏”环境氛围。
三、进一步推动跨区作业又好又快发展
农机跨区作业涉及面广。各地要密切部门配合，强化工作力度，部署好、组织好、服务好农机跨区作业，为农业生产和农村经济发展做出贡献。重点做好以下工作：
(一)推进跨区作业向纵深发展
推动跨区作业向多季节、多作物、多环节扩展。在巩固小麦跨区作业的基础上，一要推进水稻跨区机收作业。借鉴小麦跨区机收的成功经验，完善水稻跨区机收服务措施，推进长江流域的“东西合作”以及重点水稻产区高性能收割机的“南下北上”，扩大水稻跨区机收规模。二要推进水稻机插跨区作业。通过政府引导扶持，加强技术宣传培训示范，强化信息发布和省际间协调，积极推进跨区作业服务，加快机插秧技术普及与应用；三是推进玉米跨区机收作业。要改进产品质量，加大对购买玉米收割机的补贴力度，扶持各类服务组织发展，创造玉米跨区作业的条件，提高玉米机收水平。
(二)进一步健全完善部门合作机制
充分利用“全国跨区机收小麦工作领导小组”的平台，建立健全沟通协调机制，研究出台政策措施，做好全国农机跨区作业工作。特别是围绕重要农时季节协调解决作业中出现的问题，努力做好组织、协调、服务等各项保障工作，推进跨区作业组织管理上一个新的台阶。
(三)不断完善信息服务
调查了解农民和基层的要求，研究下一步信息服务工作的重点。发挥好地方、企业、部门的作用，做好信息的收集、汇总与发布，提高信息的针对性、及时性，以信息化推进跨区作业健康发展。
(四)提高跨区作业组织化程度
积极鼓励和扶持各类农机服务组织从事跨区作业的经营服务活动。规范中介服务。严格跨区作业证的申请、发放、登记、管理制度。引导跨区作业队由松散型向紧密型转变，打造品牌效益。鼓励开展合同作业、订单作业和一条龙作业，推动跨区作业又好又快发展。
一、深刻认识农机跨区作业的重大意义
我国农村实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。农民户均耕地只有7.8亩，不及欧盟国家的l／40、美国的1／400。发展农业机械化，必须解决好农户一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。以联合收割机跨区域收获为代表的农机跨区作业为解决这个难题找到了一条重要的途径。通过跨区作业，大幅度提高了农机的利用率，提高了农机手的效益，而且满足了农民对农机作业的需求，大幅度提高了机械化水平，解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的矛盾。通过跨区作业，在生产方式上实现了规模化经营，开辟了我国小规模农业使用大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产的现实道路。在这种机制的带动下，农机化发展将越来越快。可以说，农机跨区作业是中国农民的又一个伟大创造，它的历史意义不可估量，在我国农业和农村经济发展中发挥了重要作用。实践证明，农机跨区作业在促进农业增效、农民增收、农村经济发展方面发挥了重要作用。
（一）加快了农业机械化发展。农机跨区作业，以提高农机的利用率为手段，以增加农机经营主体的收益为目标，扩大了农机应用范围，最大限度地提高了农机投资回报率，调动了农民投资农机、发展生产的积极性，加快了农业机械化进程。现在，十几个粮食主产省每年组织30余万台联合收割机转战大江南北，联合收割机年作业时间由10—15天增加到1—2个月，联合收割机的保有量由1997年的14.1万台增加到2006年的56.7万台，小麦机收水平由1997年54%增加到2006年近80%，我国基本实现了小麦生产机械化。
（二）确保了农业丰产丰收。历来称“三夏”是“龙口夺粮”季节。联合收割机跨区作业的发展，有效地提高了劳动生产率，满足了农业生产“春争日”、“夏争时”的要求，改变了过去因天气变化造成的丰产而不丰收的难题。与人工相比，联合收割机作业可降低粮食损失5%-8%，一年可节约小麦遗洒60亿斤左右。联合收割机的广泛使用，大大加快了小麦的收割进度。现在，一个农户从收到种一般只需两、三个小时，县域内的小麦收割时间由半个月缩短为一周左右，为秋粮生产赢得了宝贵的农时，奠定了秋粮丰产的基础。
（三）支持了农村劳动力转移。通过农机跨区作业，有效地解决了劳动力“长年有余，季节性不足”的矛盾，把劳动力从繁忙季节的劳动中解放出来，为劳动力稳定转移创造了条件，使得农村劳动力“转得出、稳得住”。全国1.2亿外出务工农民不再农忙季节返乡收粮。农业机械化已成为农村劳动力稳定转移的保障力量，支持了粮食主产区劳务经济的发展。
（四）发展了农机服务产业。随农机跨区作业的发展壮大，带动了农机中介组织、经纪人队伍迅速发展，带动了农机技术培训、信息服务、维修及零配件供应以及农机物流等相关产业的发展，逐步形成了一条以跨区作业为支柱农机社会化服务产业链，推动了农业机械化服务业的发展。2006年，全国各类农机作业服务组织总数达到3502万个，比“九五”期末增长了25.4%。成为农村服务业的一支重要力量。
（五）促进了农民增收。通过开展农机跨区作业，不仅支持一部分农民从土地上转移出来，增加了农业外部收入。一部分农民还专门从事农机经营服务活动，依靠农机致富。“十五”以来，联合收割机跨区作业累计为农民增收节支800多亿元。2006年，全国有4100万农民从事农机服务业，农机服务经营利润达1087亿元，相当于每人可以从农机经营中获得2650元的收入，农机化已经成为农民增收的一个重要渠道。
二、认真总结跨区作业工作的主要经验
在全国范围内组织开展跨区作业十年来，各地坚持以市场为导向，因地制宜，不断创新，积累了许多成功的作法和经验，集中体现在政府推动、部门联动和新闻助动三个方面。
（一）政府推动。农机跨区作业是一项社会性很强的系统性工程。各级党委、政府高度重视，共同为跨区作业创造了良好环境。各粮食主产省的政府和有关部门成立了“小麦跨区机收会战协调领导小组”，统一协调领导小麦跨区机收工作，各市县均成立了相应机构，强化了组织保障。河南省政府连续9年下发了《关于组织小麦跨区机收会战的通告》，强调各级政府要把机收会战作为阶段性中心工作来抓，要求各有关部门切实履行职责，加强分工协作，全力保障跨区机收会战的开展。每年“三夏”前夕，主产省政府及各级党委、政府都要组织召开会议，全面安排部署农机跨区作业工作，协调解决有关问题。各级政府的有力的支持，推动了跨区作业的快速发展。
（二）部门联动。在政府的领导下，各有关部门围绕跨区作业，积极发挥作用。公安交警系统把农机跨区作业作为全年的重点工作之一进行部署落实，每年“三夏”期间，都要增派警车、组织万名警员上路巡逻，维护交通秩序，加强交通疏导。对数量较大、编队转移的联合收割机，安排警车开道，护送过境。对联合收割机发生事故或违章行为采取特事特办措施，及时处理。对拦截收割机行为，严格进行治安管理，对违法行为，严厉打击。交通管理系统每年都要提前对联合收割机通过的主要路段进行维护，各公路收费站为联合收割机开辟绿色通道，落实减免通行费政策。各发展和改革部门加强对生产资料供应市场的协调，加强价格的监管。石油石化系统每年都要召开“三夏”用油供应专题工作会议，提前备足油源，实行优先、优惠的“双优”供应，并根据小麦收割南北梯次推进的规律，实行重点保供措施，确保了“三夏”用油的平稳供应。农机部门提早组织落实作业合同，进行技术培训，联合有关部门开展接待服务、信息服务、技术服务、安全服务、生活服务、维修服务，确保作业期间各项服务到位。创造农机跨区作业条件，维护市场环境，已成为各级政府及有关部门的份内职责、自觉行动，涌现了很多先进人物和先进事迹。自1997年以来，全国跨区机收小麦领导小组先后5批表彰了743个基层农机、公安、交通、石油、石化先进单位和627名先进工作者。
（三）新闻助动。主要新闻媒体对小麦跨区机收会战等高度关注。对跨区机收的各个环节、各有关部门的工作、“三夏”服务的措施以及跨区作业市场动态进行了全方位、多角度、深层次的及时报道。宣传各地“三夏”农机化工作取得的新亮点、新成效、新经验，报道农机、公安、交通、石油石化等有关部门的工作新举措、新服务。新闻宣传一方面极大地激发了各部门的责任感、紧迫感、使命感和荣誉感、调动了开展优质服务的积极性，另一方面也促使各相关部门更加规范管理，提高服务水平。同时通过媒体广泛宣传有关跨区作业的政策和作业进度，引导了机具的有序流动，推动了机收秩序不断好转。可以说新闻宣传对跨区机收顺利进行起到了积极的推动作用，搭建了农民与政府沟通的桥梁和联系的纽带，营造了良好的服务“三夏”环境氛围。
三、进一步推动跨区作业又好又快发展
农机跨区作业涉及面广。各地要密切部门配合，强化工作力度，部署好、组织好、服务好农机跨区作业，为农业生产和农村经济发展做出贡献。重点做好以下工作：
(一)推进跨区作业向纵深发展
推动跨区作业向多季节、多作物、多环节扩展。在巩固小麦跨区作业的基础上，一要推进水稻跨区机收作业。借鉴小麦跨区机收的成功经验，完善水稻跨区机收服务措施，推进长江流域的“东西合作”以及重点水稻产区高性能收割机的“南下北上”，扩大水稻跨区机收规模。二要推进水稻机插跨区作业。通过政府引导扶持，加强技术宣传培训示范，强化信息发布和省际间协调，积极推进跨区作业服务，加快机插秧技术普及与应用；三是推进玉米跨区机收作业。要改进产品质量，加大对购买玉米收割机的补贴力度，扶持各类服务组织发展，创造玉米跨区作业的条件，提高玉米机收水平。
(二)进一步健全完善部门合作机制
充分利用“全国跨区机收小麦工作领导小组”的平台，建立健全沟通协调机制，研究出台政策措施，做好全国农机跨区作业工作。特别是围绕重要农时季节协调解决作业中出现的问题，努力做好组织、协调、服务等各项保障工作，推进跨区作业组织管理上一个新的台阶。
(三)不断完善信息服务
调查了解农民和基层的要求，研究下一步信息服务工作的重点。发挥好地方、企业、部门的作用，做好信息的收集、汇总与发布，提高信息的针对性、及时性，以信息化推进跨区作业健康发展。
(四)提高跨区作业组织化程度
积极鼓励和扶持各类农机服务组织从事跨区作业的经营服务活动。规范中介服务。严格跨区作业证的申请、发放、登记、管理制度。引导跨区作业队由松散型向紧密型转变，打造品牌效益。鼓励开展合同作业、订单作业和一条龙作业，推动跨区作业又好又快发展。
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下一条：世界工程起重机行业发展现状及趋势
近20年世界工程起重机行业发生了很大变化。RT(越野轮胎起重机)和AT(全地面起重机)产品的迅速发展,打破了原有产品与市场格局,在经济发展及市场激烈竞争冲击下,导致世界市场进一步趋向一体化。目前世界工程起重机年销售额已达75亿美元左右。主要生产国为美国、日本、德国、法国、意大利等,世界顶级公司有10多家,世界市场主要集中在北美、日本/亚洲和欧洲。
美国既是生产工程起重机的主要国家,又是最大的世界市场之一。由于日本、德国起重机工业的迅速发展及RT和AT产品的兴起,美国厂商曾在60～70年代世界市场中占有的主导地位受到削弱,从而形成美国、日本和德国三足鼎立之势。近几年美国经济回升,市场活跃,外国厂商纷纷参与竞争。美国制造商的实力也有所增强,特雷克斯起重机公司的崛起即是例证。
特雷克斯起重机公司前身是美国科林起重机厂。1995年以来,通过一系列的兼并活动,已发展成为世界顶级公司之一。年销售额从1992年的5000万美元猛增到1998年的7.71亿美元,1999年有望突破10亿美元。
日本从70年代起成为工程起重机生产大国,产品质量和数量提高很快,已出口到欧美市场,年总产量居世界第一。自1992年以来,由于受日元升值、国内基建投资下降和亚洲金融危机影响,年产量呈下降趋势。年总产值从1991年约5100亿日元下降到1997年的3100亿日元左右,1998年又比1997年下降1/3以上。1998年日本工程起重机总产量为25560台,其中,RT产品2087台,汽车起重机820台,履带起重机692台,随车起重机15032台,其他两类机种共7029台。RT产品年总产值达550亿日元,为各机种之首,其次为履带起重机,约400亿日元。
1991年日本5t以上的轮式起重机市场总销售量达6700台,目前日本市场年需求量为3000台。
欧洲市场是潜力很大的市场。欧洲各工业国既是工程起重机的出口国,也是重要的进口国。德国是最大的欧洲市场,其次为英国、法国、意大利等国。在德国AT产品市场份额中,利勃海尔占53%,格鲁夫占16%,德马泰克占14%,多田野和特雷克斯各占10%和5%。
国外工程起重机行业澡的联合风潮
起重机制造业中的联合之风与汽车业很相似,在汽车行业中,通用汽车、福特、雷诺、宝马、梅赛德斯、大众等大公司都走上了联合之路,这两个行业的世界市场已日趋一体化。欲在成熟的世界市场获取市场份额并保持增长,捷径是购买竞争对手,其长期目标是争夺世界市场的支配地位。在起重机行业,打入世界市场即意味着进入北美、日本/亚洲和欧洲三大市场。
世界顶级公司都对世界市场具有强大影响力,但迄今还没有一家公司在上述三大市场取得主导地位。有4家公司已在两大市场建立了根据地:格鲁夫和特雷克斯在北美与欧洲；多田野在亚洲和欧洲；住友建机在亚洲及北美。
格鲁夫、特雷克斯和多田野公司是通过收购竞争对手进入欧洲市场的。格鲁夫先是在1984年吞并了英国柯尔斯,而后在1995年购入德国克虏伯。特雷克斯公司于1995年兼并了法国PPM和意大利Bendini公司之后,近几年又收购了其他一些欧美公司。多田野在1990年吞并了德国法恩公司。住友公司在1986年收购了美国林克．贝尔特公司。
利勃海尔和德马泰克公司都向美洲和亚洲出口起重机,加藤公司也将产品出售到欧洲。但起重机生产本地化要比依赖当地代理商能创造更多机会,多田野和加藤这两家公司产品相似,汽车起重机底盘也相同,但多田野海外投资多于加藤公司,因而在增加出口、改善国内市场萎缩带来的困境方面处于更有利的位置。
多数厂商在争夺上述市场的同时,还努力扩大产品系列。格鲁夫公司的汽车起重机和RT产品具有竞争优势,购买克虏伯公司后,在AT产品方面也颇具实力,该公司还准备生产履带式起重机。马尼突沃克公司已在履带式起重机行业居支配地位,但也希望在其他起重机产品领域取得相同影响力。
以往起重机厂商的某些合作,大多集中于营销协定或许可证贸易协定。许可证贸易要比全面并购方式开展早,风险也小,在行业中已有先例。但按许可证协定进行制造,往往在期满后因产权争议而告终。特雷克斯与日本IHI公司有历史联系,在50年代科林起重机厂取得了IHI桁架臂技术,至今特雷克斯还提供涂装AmericanCrane公司产品标志的IHI履带式起重机。有人会将特雷克斯－IHI的合作看作许可证贸易行得通的例证。但此类协定难以持久,其结果无非是特雷克斯要求加强对IHI公司的控制,或者谋求独立生产履带式起重机。IHI目前尚未建立北美市场份额,仅起分承包商作用。英国格鲁夫公司从1999年开始销售神钢履带式起重机和城市型起重机。
多田野和日立建机公司在1978年签订的相互提供产品、扩展双方产品系列的合作协议,收效不大。在国内市场萎缩情况下,日立建机于1999年2月宣布,将再次考虑扩大流动式起重机生产与销售领域与多田野的合作。而多田野公司则希望能拥有一家美国制造基地,但目前时机尚未成熟。
拥有多种类产品可使收入多样化。特雷克斯公司既经营采矿设备又经营起重搬运设备,起重搬运设备包括AT和RT产品、汽车起重机、履带式起重机、塔机、叉车、伸缩臂式搬运机、高空作业车及随车起重机。林克．贝尔特公司基于其生产挖掘机的经验,成为首先将液压技术应用于桁架臂式起重机的厂商之一。但目前住友公司已将其在日本和美国的起重机与挖掘机企业(包括林克．贝尔特)分开,其依据是起重机和挖掘机属于不同行业。利勃海尔既生产挖掘机,也生产流动式起重机和塔式起重机,还在爱尔兰生产集装箱搬运起重机,各企业均为单独实体。
美国既是生产工程起重机的主要国家,又是最大的世界市场之一。由于日本、德国起重机工业的迅速发展及RT和AT产品的兴起,美国厂商曾在60～70年代世界市场中占有的主导地位受到削弱,从而形成美国、日本和德国三足鼎立之势。近几年美国经济回升,市场活跃,外国厂商纷纷参与竞争。美国制造商的实力也有所增强,特雷克斯起重机公司的崛起即是例证。
特雷克斯起重机公司前身是美国科林起重机厂。1995年以来,通过一系列的兼并活动,已发展成为世界顶级公司之一。年销售额从1992年的5000万美元猛增到1998年的7.71亿美元,1999年有望突破10亿美元。
日本从70年代起成为工程起重机生产大国,产品质量和数量提高很快,已出口到欧美市场,年总产量居世界第一。自1992年以来,由于受日元升值、国内基建投资下降和亚洲金融危机影响,年产量呈下降趋势。年总产值从1991年约5100亿日元下降到1997年的3100亿日元左右,1998年又比1997年下降1/3以上。1998年日本工程起重机总产量为25560台,其中,RT产品2087台,汽车起重机820台,履带起重机692台,随车起重机15032台,其他两类机种共7029台。RT产品年总产值达550亿日元,为各机种之首,其次为履带起重机,约400亿日元。
1991年日本5t以上的轮式起重机市场总销售量达6700台,目前日本市场年需求量为3000台。
欧洲市场是潜力很大的市场。欧洲各工业国既是工程起重机的出口国,也是重要的进口国。德国是最大的欧洲市场,其次为英国、法国、意大利等国。在德国AT产品市场份额中,利勃海尔占53%,格鲁夫占16%,德马泰克占14%,多田野和特雷克斯各占10%和5%。
国外工程起重机行业澡的联合风潮
起重机制造业中的联合之风与汽车业很相似,在汽车行业中,通用汽车、福特、雷诺、宝马、梅赛德斯、大众等大公司都走上了联合之路,这两个行业的世界市场已日趋一体化。欲在成熟的世界市场获取市场份额并保持增长,捷径是购买竞争对手,其长期目标是争夺世界市场的支配地位。在起重机行业,打入世界市场即意味着进入北美、日本/亚洲和欧洲三大市场。
世界顶级公司都对世界市场具有强大影响力,但迄今还没有一家公司在上述三大市场取得主导地位。有4家公司已在两大市场建立了根据地:格鲁夫和特雷克斯在北美与欧洲；多田野在亚洲和欧洲；住友建机在亚洲及北美。
格鲁夫、特雷克斯和多田野公司是通过收购竞争对手进入欧洲市场的。格鲁夫先是在1984年吞并了英国柯尔斯,而后在1995年购入德国克虏伯。特雷克斯公司于1995年兼并了法国PPM和意大利Bendini公司之后,近几年又收购了其他一些欧美公司。多田野在1990年吞并了德国法恩公司。住友公司在1986年收购了美国林克．贝尔特公司。
利勃海尔和德马泰克公司都向美洲和亚洲出口起重机,加藤公司也将产品出售到欧洲。但起重机生产本地化要比依赖当地代理商能创造更多机会,多田野和加藤这两家公司产品相似,汽车起重机底盘也相同,但多田野海外投资多于加藤公司,因而在增加出口、改善国内市场萎缩带来的困境方面处于更有利的位置。
多数厂商在争夺上述市场的同时,还努力扩大产品系列。格鲁夫公司的汽车起重机和RT产品具有竞争优势,购买克虏伯公司后,在AT产品方面也颇具实力,该公司还准备生产履带式起重机。马尼突沃克公司已在履带式起重机行业居支配地位,但也希望在其他起重机产品领域取得相同影响力。
以往起重机厂商的某些合作,大多集中于营销协定或许可证贸易协定。许可证贸易要比全面并购方式开展早,风险也小,在行业中已有先例。但按许可证协定进行制造,往往在期满后因产权争议而告终。特雷克斯与日本IHI公司有历史联系,在50年代科林起重机厂取得了IHI桁架臂技术,至今特雷克斯还提供涂装AmericanCrane公司产品标志的IHI履带式起重机。有人会将特雷克斯－IHI的合作看作许可证贸易行得通的例证。但此类协定难以持久,其结果无非是特雷克斯要求加强对IHI公司的控制,或者谋求独立生产履带式起重机。IHI目前尚未建立北美市场份额,仅起分承包商作用。英国格鲁夫公司从1999年开始销售神钢履带式起重机和城市型起重机。
多田野和日立建机公司在1978年签订的相互提供产品、扩展双方产品系列的合作协议,收效不大。在国内市场萎缩情况下,日立建机于1999年2月宣布,将再次考虑扩大流动式起重机生产与销售领域与多田野的合作。而多田野公司则希望能拥有一家美国制造基地,但目前时机尚未成熟。
拥有多种类产品可使收入多样化。特雷克斯公司既经营采矿设备又经营起重搬运设备,起重搬运设备包括AT和RT产品、汽车起重机、履带式起重机、塔机、叉车、伸缩臂式搬运机、高空作业车及随车起重机。林克．贝尔特公司基于其生产挖掘机的经验,成为首先将液压技术应用于桁架臂式起重机的厂商之一。但目前住友公司已将其在日本和美国的起重机与挖掘机企业(包括林克．贝尔特)分开,其依据是起重机和挖掘机属于不同行业。利勃海尔既生产挖掘机,也生产流动式起重机和塔式起重机,还在爱尔兰生产集装箱搬运起重机,各企业均为单独实体。
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