四个良方减轻心理压力

　　交通运输部办公厅文件    厅科技字〔2011〕127号 

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，有关交通运输企业：

　　为加强交通运输产品的质量监督管理，保证交通建设质量和交通运输安全，提高运输效率，按照国家质检总局《关于同意实施2011年交通运输产品质量监督抽查计划的复函》（质检办监函〔2011〕459号）要求，根据2011年交通运输产品质量行业监督抽查工作安排，部定于2011年7月至12月对道路用沥青、公路工程混凝土外加剂、公路波形梁钢护栏、电子不停车收费（ETC）设备、四轮定位仪等五类交通运输产品质量进行行业监督抽查。现将有关事项通知如下：

　　一、抽查范围

　　（一）全国在建公路使用的道路用沥青、公路工程混凝土外加剂、公路波形梁钢护栏、电子不停车收费（ETC）设备等产品。

　　（二）全国道路交通车辆维修和检测中使用的四轮定位仪产品。

　　二、抽查种类及检验项目

　　抽查产品种类及检验项目见《2011年交通运输产品质量行业监督抽查检测项目及委托抽查机构表》（见附件1）。

　　三、抽查依据标准及文件

　　（一）JTG F40—2004《公路沥青路面施工技术规范》；

　　（二）JTJ 052—2000《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》；

　　（三）JT/T 523-2004《公路工程混凝土外加剂》；

　　（四）JT/T 281-2007《公路波形梁钢护栏》；

　　（五）JT/T 457-2007《公路三波形梁钢护栏》；

　　（六）GB/T 18226-2000《高速公路交通工程钢构件防腐技术条件》；

　　（七）JT/T 495-2004《公路交通安全设施质量检验抽样及判定》；

　　（八）GB/T 20851-2007《电子收费  专用短程通信》；

　　（九）《收费公路联网收费技术要求》（交通部2007年第35号公告）；

　　（十）《收费公路联网电子不停车收费技术要求》（交通运输部2011年第13号公告）；

　　（十一）GB/T 2828.4-2008《计数抽样检验程序 第4部分：声称质量水平的评定程序》；

　　（十二）GB/T 2828.11-2008《计数抽样检验程序 第11部分：小总体声称质量水平的评定程序》；

　　（十三）JT/T 505-2004《四轮定位仪》；

　　（十四）其他相关标准。

　　四、抽查方式

　　（一）工程现场。

　　听取建设单位、施工单位、监理单位及生产企业对产品使用及质量控制情况的介绍，检查产品出厂检验合格证、产品检测报告及有关产品质量控制记录，按抽样标准在现场随机抽取样品后进行后续检验。

　　（二）生产企业。

　　听取生产企业对产品生产和质量控制情况的介绍，检查产品出厂检验合格证、出厂检测报告及有关产品质量记录，按抽样标准在企业成品中随机抽取样品后进行后续检验。

　　（三）经销企业。

　　检查经销企业进货凭证，确认产品源头及批次，按抽样标准随机抽取样品后进行后续检验。

　　五、抽查组织与实施

　　（一）本次交通运输产品质量行业监督抽查工作由部科技司组织，各地交通运输主管部门配合实施，委托国家道路及桥梁质量监督检验中心（交通部公路工程检测中心）、国家交通安全设施质量监督检验中心（交通部交通工程监理检测中心）和交通部汽车保修设备质量监督检验测试中心承担产品质量抽查及检验工作；交通运输部科学研究院交通工程检测中心、交通运输通信信息工程质量检验中心参与相关交通运输产品的抽查工作。

　　（二）各地交通运输主管部门要高度重视本次监督抽查工作，落实配合部门，认真组织，周密部署，安排专人配合做好相关工作，并组织填写《在建公路交通运输产品基本情况表》（见附件2）。请于2011年8月1日前将附件2反馈至部科技司。

　　（三）抽查机构应按照检测标准和监督抽查实施方案开展抽查工作，严格遵守工作纪律，按规定抽取样品数量，及时上报并反馈抽查结果。

　　（四）被抽查单位应积极配合抽查机构做好抽样检验工作，按照国家有关规定无偿提供抽查样品，对抽查机构的工作进行监督，抽查结束后认真填写《交通运输产品质量行业监督抽查情况调查表》（见附件3），于2011年12月31日前反馈至部科技司。

　　六、其他事宜

　　（一）本次抽查工作所需费用按国家及部有关规定执行。

　　（二）本次监督抽查结果将于2012年第一季度公布。

　　（三）有关单位联系方式如下：

　　1.部科技司：

　　联系人：李奇010－65292100

　　传　真：010－65292100

　　2.国家道路及桥梁质量监督检验中心（交通部公路工程检测中心）：

　　联系人：李福普010－62079576

　　田  波010－62079598

　　传  真：010－62075650

　　3.国家交通安全设施质量监督检验中心（交通部交通工程监理检测中心）：

　　联系人：陆宇红010－62057973、62079142

　　韩文元010－62079718

　　传  真：010－62017616

　　4.交通部汽车保修设备质量监督检验测试中心：

　　联系人：仝晓平010－61583481

　　焦  健010－61585469

　　传  真：010－61585490

附件：

1. 2011年交通运输产品质量行业监督抽查检测项目及委托抽查机构表.doc
   
2. 在建公路交通运输产品基本情况表.doc
   
3. 交通运输产品质量行业监督抽查情况调查表.doc

　　中华人民共和国交通运输部办公厅（章）

　　二〇一一年六月二十日

　　今年以来，交通运输部门认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实全国交通运输工作会议的各项部署，以科学发展为主题，以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，总体上看，“十二五”开局经济运行态势较好，公路水路客货运输量继续较快增长，港口生产态势总体良好，固定资产投资继续稳步增长，安全形势总体稳定，行业运行的协调性不断增强，运输服务水平逐步提高，有力地支撑了国民经济的平稳健康发展。但行业经济运行面临的环境仍然复杂，需要周密地做好应对各种风险和挑战的准备。

　　一、上半年交通运输经济总体运行情况

　　第一，客货运输较快增长。上半年，完成公路客运量和旅客周转量分别为161亿人和8152亿人公里，同比增长8.0%和11.8%。完成水路客运量和旅客周转量分别为11400万人和33.5亿人公里，增长10.5%和5.2%。1至5月份，民航完成客运量1.16亿人，增长10.8%。

　　上半年，完成公路货运量和货物周转量分别为131亿吨和23379亿吨公里，同比增长14.7%和16.3%。完成水路货运量和货物周转量分别为20.1亿吨和35982亿吨公里，增长15.0%和16.7%。预计邮政完成业务收入796亿元，增长25.8%，完成业务总量766亿元，增长24.5%，其中快递业务收入335亿元，增长26.5%。1至5月份，民航完成货邮运输量222万吨，增长0.8%。

　　第二，港口生产势头总体良好。上半年，规模以上港口完成货物吞吐量44.2亿吨，同比增长13.2%。其中，内贸吞吐量增长较快，完成吞吐量30.9亿吨，增长15.6%；完成外贸吞吐量13.3亿吨，增长8.0%；集装箱吞吐量平稳增长，完成吞吐量7770万TEU，增长12.9%。

　　主要货类运输总体平稳。1至5月份，规模以上港口完成煤炭及制品吞吐量7.6亿吨，同比增长17.4%。内贸煤炭下水量保持快速增长，北方港口累计完成煤炭下水量2.6亿吨，增长24.3%；外贸进口煤炭较去年明显下降，累计完成煤炭外贸进港吞吐量6199万吨，下降12.5%，降幅较一季度收窄6.6个百分点。完成石油天然气及制品吞吐量3.2亿吨，增长13.1%，其中原油外贸进港吞吐量10086万吨，增长8.4%。完成铁矿石吞吐量5.3亿吨，增长6.0%，其中外贸进港吞吐量3.1亿吨，增长2.9%。

　　第三，全国干线公路网运行基本正常。截至6月30日，我部共收到各地上报的公路阻断信息3275条，其中冰雪、雾、洪水等恶劣天气因素影响占70%，交通事故占13%，养护施工占12%，通过加强对路网的运行动态监测与协调管理工作，干线公路交通应急保障服务能力得到有效提高，今年恶劣天气等对局部路网运行的影响程度低于去年同期水平。6月份以来，长江中下游连续强降雨导致11条高速公路及35条国省道局部路段水毁，经过积极抢通，主要路段均及时恢复通行。全国鲜活农产品运输“绿色通道”保持畅通，有效落实免收通行费政策，为稳定农产品价格、降低物流成本发挥了积极作用。

　　第四，交通固定资产投资稳步增长。上半年，公路水路交通固定资产投资完成5853亿元，同比增长15.5%，比去年同期放慢5.9个百分点。

　　分行业看，公路建设完成投资5135亿元，增长13.5%，主要投向国家高速公路、国家区域规划确定的重点公路设施、国省道改造、农村公路、综合运输枢纽等建设等领域。推进国家内河高等级航道工程建设，完成内河建设投资159亿元，增长15.0%。完成沿海港口及相关设施建设投资429亿元。

　　从区域结构看，东部、中部、西部地区分别完成交通固定资产投资2126亿元、1396亿元和2332亿元，分别增长15.9%、18.7%和13.4%，西部地区投资额继续保持领先。

　　第五，结构调整稳步推进，转变发展方式取得进展。上半年我部继续推进综合运输体系建设，与铁道部签署推进海铁联运的合作协议，跨区域、跨部门共同加快发展集装箱多式联运。研究落实国家《物流业调整和振兴计划》中涉及我部的各项工作。加快长江水运发展，出台了贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》的行业实施意见，与七省二市人民政府联合召开了长江水运发展协调领导小组会议，制定了“十二五”长江黄金水道建设总体推进方案，组织了国家内河高等级航道建设启动仪式，有力地推动了内河航运的发展。积极推进城市公共交通发展，推进实施“公交都市”建设示范工程。不断提升行业的科技和信息化水平，加快推进交通物流公共信息共享平台试点示范项目建设、出租车服务管理信息系统试点工程、北斗卫星导航系统在交通运输行业的应用等。

　　推动交通运输节能减排工作向深度发展。相继发布了建设低碳交通运输体系指导意见、道路甩挂运输车辆和厢式挂车技术条件、汽车驾驶节能操作规范，公示了第一批甩挂运输推荐车型，组织开展了重点推广公路水路节能产品（技术）推选工作，公布道路运输车辆燃料消耗量检测达标车型13批、15067个达标车型。深入推进“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，第一阶段实现节能量208万吨标准煤。

　　第六，安全形势总体较为平稳。上半年，水上共发生运输船舶交通事故138件、死亡和失踪108人、沉船81艘，同比分别下降20.9%、45.5%和31.9%，直接经济损失1.9亿元，同比增长9.6%。共组织、协调海（水）上搜救行动1031次，协调派出救助船舶4489艘次、飞机202架次，救助遇险船舶1061艘，其中847艘船舶获救，救助遇险人员9582人，其中9213人获救，救助成功率达96.2%。交通运输工程建设领域共发生生产安全事故40起、死亡76人，事故起数同比增加11起，死亡人数同比增加16人。其中死亡3人以上较大事故11起、死亡45人，未发生10人以上重大事故。

　　二、当前交通运输经济运行面临的主要问题

　　一是交通建设资金筹措难度加大。今年是“十二五”开局之年，续建项目和新开工项目较为集中，资金供求原本就较为紧张。在通胀预期增强、物价上涨压力较大的背景下，货币政策持续从紧使银行贷款规模受限，由于交通运输建设融资结构较为单一，银行贷款比重偏高，交通建设贷款合同正常履行受到影响；同时贷款利率上浮，抬升了融资成本。清理地方政府融资平台和地方性债务，一些省份交通部门或下属交通建设投资公司难以获得银行贷款。受以上等因素影响，交通建设资金筹措难度加大。此外，沥青、水泥、钢材等原材料价格不断上涨，人工费价格相对较高，也进一步加剧了建设资金紧张的状况。

　　二是收费公路引起社会广泛关注。多年来，收费公路一直是社会关注的一个焦点，今年以来更成为部分媒体集中报道的热点，对公路收费标准、收费年限、里程规模等提出质疑，我部对此高度重视。完善和规范收费公路政策是推进交通行业科学发展的一项重要工作，自2009年以来，已相继撤消了18个省区的政府还贷二级公路收费、取消收费里程超过10万公里，在所有收费公路上实施了鲜活农产品“绿色通道”免费政策，先后降低了集装箱及10吨以上货车的通行费标准，规范、加强了收费公路经营权转让管理工作。最近，经国务院同意，我部会同其他四部委联合印发通知并召开了全国收费公路专项清理工作电视电话会议，决定从6月20日起在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作，并对清理工作进行了全面部署，将全面摸清各地收费公路现状，对不合理收费制定具体整改措施，限期进行整改。