深圳市发布家具制造挥发化合物污染整治通知

　　2011年1月24日，深圳市人居环境委员会正式向深圳各家具制造企业发出《关于开展家具制造企业挥发性有机化合物污染整治的通知》(下称《通知》)，这是深圳市实现家具产业升级的一份强针对性文件，相比2010年7月14日国家安监总局下发的《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》，这份通知更为聚焦、更为详尽，显示出深圳市政府与人居委(原环保局)治理家具产业污染的决心和信心。

　　笔者于2010年9月的深圳家具报上曾经发表过一篇文章，内容是解读国家安监总局下发的《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》，其中便提炼出一个很强烈的信号，就是之后的政策性文件会更加清晰、更加严厉和更加完整，高毒化学物质危害、污染等现存问题将被以较快的速度彻底地解决，果不其然，深圳市作为经济特区最先将治理措施生成了强制性的文件！

　　在此，笔者想从行业的角度对该通知予以浅显解读，具体如下：

　　2011年对于我们家具行业来说，注定是变革的一年。近四年来，中国家具行业一直处于洗牌过程中，很多家具企业依靠着自身的规模优势、渠道优势在这场洗牌中生存并越发的强大起来。这样的一次成功突围，源于企业在战略层面的高瞻远瞩，战术层面的步步为营。

　　但是家具行业经过数年的整合后，仍然被牢牢定义为高污染、高能耗的劳动密集型制造业，这显然是与国家的“环境友好型”社会的发展宗旨相违背。中国在2009年哥本哈根会议上宣布了清晰的量化型减排目标：在2020年单位国内生产总值减排40%—45%，并将这一目标纳入中长期发展规划中。而中国既要保证经济的成长性，又要实现减排目标，最有效的方法就是经济结构调整，因此在2010年的“十二五”规划中明确指出要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。家具行业在战战兢兢中度过了“十一五”，殊不知，在“十一五”的前四年，中国以壮士断腕的决心，淘汰了炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能数亿万吨，为的就是提升经济增长的质量和效益。这些关于国计民生的GDP大头，都因为高能耗、高污染而被砍，更何况是家具产业！

　　家具行业存在着一个中国制造业的通病—滞后。家具行业微笑曲线的三个节点：设计、生产、终端，无一不充斥着“滞后”。设计滞后当然是被人诟病的最多，因为它是显露得最直接；终端滞后也因为中国消费者消费成熟度的日益增长而慢慢地显现出来；生产滞后则因为种种原因被深深的隐藏了起来，但是随着材料成本、人力成本的不断上升、国外先进家具制造工艺的不断渗透已经引起越来越多的注意！

　　2010年7月14日，国家安监总局下发《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》。

　　2010年10月22日，广东省环境保护厅、广东省质量技术监督局共同发布《家具制造行业挥发性有机化合物排放标准》。

　　2011年1月24日，深圳市人居环境委员会下发《关于开展家具制造企业挥发性有机化合物污染整治的通知》。

　　从这三份文件的发布时间与内容中我们可以看出，广东省仅仅花费3个月的时间，就落实了国家安监总局对于家具制造企业的污染治理指导意见，深圳又仅仅花费3个月的时间，就明确了家具制造企业污染治理的具体方法！这样的迅猛来势，可谓是深圳速度的又一体现。

　　深圳为了实现经济结构的转型，GDP增速可以放缓、GDP总量可以降低、GDP排名可以不要，一切都是为了成功的提升经济增长质量。

　　此份文件的出台，相信各位行业同仁们，应该更真切的体会到这种壮士断腕的决绝与豪情了吧！

　　下面我们来仔细解读一下《通知》的主要精神：

　　一，在《通知》的开篇首段中，便一针见血的指出“家具生产的涂装工序是我市工业VOC的重要排放源”。笔者为这么一句话鼓掌叫好！这句话对于行业内的人来说，其实算是一个常识，但这一常识本不该上升到官方文件这样的高度，而是早就应该在行业内逐步逐步的通过技术进步来解决！不管如何，能够明确地提出这样的命题，笔者欢欣鼓舞，相信每一个对家具行业抱有使命感的人都会为之振奋！

　　二，《通知》正文的第一部分要求“规范涂装生产线排气筒，安装工作平台，完成VOC监测工作”。这是一切污染治理的基础性工作，就是将排污进行量化处理。这样的举措，类似于碳排放量的计算，只有有了这样的数据，才能进行具体的排放标准、减排时效等的数理计算与统计，才能让中国政府的减排承诺得到最踏实的落地！笔者认为，做到这些的话，已经让家具行业从原来的无节制排放转变成有组织排放，是一种巨大的进步。

　　同时《通知》并未仅仅局限在以上一点点的进步上！规定：“为鼓励家具制造企业开展涂装生产线改造工作，我委决定，对已经使用了水性漆和UV漆的生产线可以暂不执行上述排气筒规范要求”。这是一条具有直观指导意义的举措。这句话至少体现了三个方面的信息，第一个，使用水性漆和UV漆是从源头上解决污染问题的方法；第二个，水性漆和UV漆已经在家具企业中成熟上线应用；第三个，深圳市政府已经充分调研过家具企业应用水性漆和UV漆的条件。

　　对于习惯了粗犷的家具企业来说，《通知》的第一部分无疑是一个紧箍咒！这个紧箍咒会让很多家具制造企业阵痛不断，对产能的影响、对生产效率的影响、对成本的影响等都是家具制造企业的痛处。但是习惯了滞后的家具产业，如果没有这么一股力量去推动的话，那么只能永远停留在那个低门槛、高污染的传统行业角色！但是家具制造企业如果转变一个视角的话，会发现《通知》中已经很明显的给出信号，便是通过使用水性漆和UV漆来一劳永逸的解决排污困扰，也从而让自己得到技术上的提升，当然对整个营销系统也是十分的有利！

　　笔者相信，会有一大批有战略眼光的家具企业家会首选水性漆和UV漆，因为选择废气有组织排放的话，会带来整个生产系统的被动。据笔者了解到，能够提供成熟应用、成本合适的水性漆企业或UV漆企业仍是少数，而且处于整个涂料行业的弱势地位！在此，笔者呼吁有关部门能够深入的调查水性漆企业和UV漆企业的实际情况后，根据其市场应用情况、产品成熟度来筛选并推荐公示，以免一些劣质的水性漆和UV漆企业利用政策，到处不负责任的吆喝，歪曲家具企业对水性漆和UV漆的认识！

　　三，《通知》正文的第二部分要求“申报排污情况，补办或变更排污许可证”。这一部分是家具制造企业VOC排放治理机制的具体陈述，在对排放数量有了量化的数据处理后，根据广东省于2010年发布的《家具制造行业挥发性有机化合物排放标准》进行相应的指标设定，是奠定这个排放机制的关键步骤！《通知》中要求进行家具制造企业的大气污染物之种类、数量、浓度等项目申报，并提供相应大气污染物的治理方案，这是进行大气污染末端治理的一个重要环节。

　　除了上述要求外，家具制造企业还被要求申报涂料、稀释剂等原辅材料(这里指得是溶剂型涂料)的名称与使用量等资料，并逐月记录！这是进行大气污染源头控制的一个关键环节。

　　这样的两个要求，让家具制造企业的大气污染排放治理可以做到分门别类、对症下药！对实现VOC污染控制做到源头控制与末端治理双管齐下！有了污染源头的详细数据资料，有了污染末端的治理情况，让整个家具行业的从业人员都对VOC污染有一个清晰深刻的认识，而不是像现在这样的麻木无知状态！

　　这一部分还有两个时间节点值得我们注意：

　　“各家具制造企业应于2011年4月30日前向所在辖区的环保部门申报涂装生产线排放的大气污染物的种类、数量、浓度等排污情况”；

　　“环保部门将根据各家具制造企业的排污申报和办理排污许可证的申请及污染排放监测报告在2011年7月31日前为达标企业办理排污许可证”。

　　对于这两个时间节点，笔者预计到时家具行业会有更多的标准文件或通知发布，这些标准文件或通知会更聚焦。例如今年会出台儿童家具的标准，现在儿童家具的购买决策群体已经成为中国消费的中坚力量，这一个群体是伴随着中国社会信息化进程成长起来的一代，他们有能力、有渠道去探究他们认为重要的一切，今年儿童家具标准的主要聚焦点必定是在安全上，而且会将安全细化、深化，表面涂装、结构设计、细节处理、造型设计等都蕴含了太多需要重新定义的标准，肯定不会再沿用成人家具的标准，因为仅仅将成人家具迷你化的做法已经不能在逻辑上和情感上让消费者接受！

　　8月是深圳大运会的开幕月，大运会对于深圳的意义，让“7月31”这个时间节点无法不引起重视。“逾期未进行排污申报或围在规定时限内办理(变更)排污许可证仍继续排放VOC污染物的企业，环保部门将根据有关法规予以处罚，污染严重的责令停产或停业”，《通知》中的这句话显示了深圳的决心，也给予家具制造企业所有的侥幸心理当头一棒。笔者认为，大运会之于深圳，相当于奥运会之于北京、世博会之于上海、亚运会之于广州，深圳想要得到的效果是经济、环境、城市知名度等全面收获！城市需要事件来实现升级，行业同样需要事件来得到充足的进步！

　　四，《通知》正文的第三部分要求“采用通过涂装工艺升级或废气处理的方式完成VOC污染整治”。

　　这一部分则是家具制造行业VOC污染整治的具体指导性措施。笔者认为这是《通知》中最有实践价值的一部分。

　　在家具涂装生产线上安装VOC处理设施，不像家具企业除尘系统那样易操作易监管，这是一个投资大、运行费用高并且监管困难的项目，因此家具制造企业进行VOC污染控制的双管，应该是以源头控制为主，末端治理为辅。也就是说要对涂装工序的原材料进行控制，“优先考虑改用环境友好型的水性漆或UV漆”，进行涂装工艺的升级。对于无法改成水性漆涂装工艺或UV漆涂装工艺所要求生产线的家具制造企业，进行废气处理设施的安装，并且处理设施的VOC总去除率应达到90%以上。

　　关于废气处理设施，深圳市环保局也对家具行业目前的处理设施进行了技术评估。“不得仅采用“水帘柜”、“活性炭吸附”或“水喷淋+活性炭吸附”等简单措施进行治理，设计方案必须经过环保部门技术评估后方能施工。”这样的一段话，显示出家具制造企业的污染治理现状是多么的薄弱！这样的调查结果让笔者深感心寒，为那些坚守在涂装工序一线的油工感到心酸，为行业内那些麻木无知的人感到悲哀。若是没有这么一份《通知》，还要有多少人因为这样一个千疮百孔的涂装系统而白白断送自己的生命！

　　文章的最后一段，是鼓舞人心的一段话！“为鼓励家具制造企业开展涂装生产线改造工作，对按期改用水性漆或UV漆的企业，市政府将根据《2011年第26届世界大学生夏季运动会召开前深圳市环境空气质量保障措施方案》予以财政补贴，初定按每条涂装生产线改造费用的25%予以补助。”是治标还是治本，这段话应该已经让家具制造企业看清了答案。在这个商业社会，政府对于环保事业的资金支持是推动社会进步的最有力的手段！

　　解读至此，笔者心情沉重，这样的污染现状真真切切的存在了几十年，危害了我们赖以生存的空气、水源、环境、植物、动物，包括我们所有人，这样的现状让《通知》显得有点姗姗来迟，但终究还是等到了这一天，等到了进行彻底整治的变革，革命需要烈士的鲜血，改革也需要付出沉重的代价，希望环保进程和创造美好人居空间与环境的号角能够永远嘹亮！