消保委:橱柜行业合同部分条款不合法
“如因甲方(经营者)原因需对部分产品返工维修,返工维修重新送货的时间由双方另行约定(返工时间不属于推迟送货)”、“甲方(经营者)安装完毕后请乙方(消费者)验收,乙方(消费者)须于24小时进行验收,并填写反馈意见表;若乙方(消费者)超过48小时无反馈意见,即视为乙方(消费者)验收合格。”……这些在日常橱柜行业合同中看似合理的条款,其实都是不合法的,甚至是无效的合同条款。
最近,萧山区消费者权益保护委员会对萧山世纪名家家居广场、萧山倍客家开元名都家居生活广场的十家橱柜经营者所使用的格式合同进行了调查,发现商家提供的格式合同条款中存在不少问题。为此,区消费者权益保护委员会召集橱柜经营者进行了橱柜行业格式合同评议会,对相关行业格式合同进行了公开点评。
之所以有这个专项检查,缘于消费投诉。今年以来,区消保委接到的因橱柜承揽合同的隐患、陷阱引发的消费争议纠纷有所增加。在协调处理中,消保委工作人员发现,一旦事后发现问题,查找原因和处理解决都比较困难,因为格式合同约定了,有时候消费者难以说理。
区消保委来红副秘书长指出,该行业格式合同中常见的许多条款实属违反消法规定,像开头列举的条款明显是不平等条款。来副秘书长还针对合同条款揭示了存在单方设置免除自身责任、设置加重消费者责任、排除消费者主要权利、限制消费者选择解决争议途径的权利的条款等问题,并对合同的内容方面存在条款不够具体明确、质量标准约定模糊,交付内容约定不全等不足作了说明。
最后,经营者代表作出郑重承诺,将会适当修改格式合同。
法律有明确规定,工商负责产品流通领域执法;质检负责产品生产领域执法。质检跑到流通领域罚款涉嫌越权执法
河北省承德市兴隆县顺隆家具店的初林11月1日求救:“我的家具店里一批床垫被工商机关抽检,检测结果还没出来,质监部门又进店检查,并要处以高额罚款。后来工商部门拿着床垫不合格的检测报告,也要对我进行罚款,我到底该把罚款交给哪个部门?”
工商局还未作处罚质检局先行来处罚
在调查中了解到,9月17日兴隆县工商局执法人员到顺隆家具店进行家具商品质量监测,抽取样品木质衣柜门板1块、木质床头柜1个、弹簧软床垫(“通望肯特”牌)1块。执法人员说,这些样品将委托唐山市产品质量监督检验所检验,检验报告大约20天之后送达。
10月12日7名男子来到顺隆家具店,其中一人对初林说:“我们是承德市纤检所的,兴隆县质量技术监督局协助我们,检查你们的床垫。”初林回忆说,自称承德市纤检所的3人没穿制服,也没有出示执法证件。他们到商品存放处,打开“通望肯特”牌席梦思软床垫的拉链,用刀割下一块床垫内填充物看了看。7人中的“头儿”要求其他人数数店里共有多少块这个品牌的床垫,然后,他们便开具了盖有承德市质量技术监督局公章的“质量技术监督涉案物品清单”和“质量技术监督封存决定书”。
初林对他们说,前些日子兴隆县工商局已经对这批床垫抽检了,并拉走了一块床垫去检验,还没作处理。那个“头儿”说:“那跟我们是两回事。”
他们让初林在涉案物品清单、封存决定书上签字,然后给那61块床垫贴上封条,并告诉初林“不许动,撕毁封条要负法律责任,你下午到兴隆县质量技术监督局接受处理”。
罚款居然可以议价质检拉走61块床垫
据初林介绍,10月12日下午2点多,他到兴隆县质量技术监督局后,得知去他店执法带队的“头儿”,叫赵梓名,是承德市纤维检验所的。赵梓名说家具店的这批床垫不合格,要罚款。初林问罚多少,赵梓名说罚1万元。初林说这些床垫总共也不值1万元,少罚点行不?一名工作人员说:“就7000元吧,你先回去,明天早晨赶紧把罚款交了。”
第二天他们电话通知初林去兴隆县质量技术监督局。这时兴隆县工商局也电话通知他去取床垫的检验报告。当初林来到质量技术监督局再次问罚多少时,接待他的执法人员说:“5000元吧,对你已经很照顾了,下午来交钱。”
初林告诉记者:“工商检查在先,床垫不合格。如果我把罚款给了质检局,工商肯定还要对我罚款。我就对赵梓名说,产品不合格我认罚,但罚款应该交给哪个部门?同一批不合格床垫,总不能让我交两次罚款吧?”赵梓名不客气地说:“你可以不交,明天我就去拉床垫。”
10月16日,赵梓名带人拉走了初林店里的61块床垫。
插手流通领域执法质检涉嫌越权执法
记者就此事咨询了兴隆县监察局的相关负责人,他说,法律有明确的规定,工商负责产品流通领域执法,质检负责产品生产领域执法。
承德市工商局执法人员梁仕成告诉记者,2001年国务院下发了57号文件,规定“将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能,划归国家工商行政管理总局”。也就是说,质量技术监督行政部门负责生产领域的产品质量监督管理,工商行政管理部门负责流通领域的商品质量监督管理。以“厂门”内外为界限的产品质量监督和商品质量监督,行政执法部门职能分工已经十分明确。
“这一案例表明,质检部门显然越权执法。”中国政法大学刘莘教授说,质检部门在这个案例中存在以下不规范的执法行为:执法不着制服、不出示执法证件;仅用小刀割下一块床垫内填充物摸摸看看,就判定床垫不合格,随后就开具“质量技术监督涉案物品清单”和“质量技术监督封存决定书”,这违反了法定执法程序;不履行处罚程序就要求经营者直接缴纳罚款,缺少了下达行政处罚告知书、告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据并告知当事人依法享有的权利等程序,如果当事人认为处罚不当,有权进行陈述和申辩。可见质检在这个案例中的执法,没有依法进行。
初林今天告诉记者,他还准备继续跟质监部门进行交涉,实在不行,他将在法定期限内向承德市政府申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
天花的装修材料较多,现介绍几种供参考。
石膏天花板是以熟石膏为主要案原料掺入添加剂与纤维制成,具有质轻、绝热、吸声、阻燃和可锯等性能。多用与商业空间科学,一般采用600☆600规格,有明骨和暗骨之分,龙骨常用铝或铁。
石膏板与轻钢龙骨相结合,便构成轻钢龙骨石膏板。轻钢龙骨石膏板天花有纸面石膏板、装饰石膏板、纤维石膏板、空心石膏板条多种。从目前来看,使用轻钢龙骨石膏板天花作隔断墙的较多,而用来做造型天花的则比较少。
夹板(也叫胶合板)具有材质轻、强度高、良好的弹性和韧性,耐冲击和振动、易加工和涂饰、绝缘等优点。它还能轻易地创造出弯曲的、圆的、方的等各种各样的造型天花,但缺点是怕白蚁。
现在,家庭装修大多已不再使用此种材料,主要是因其不耐脏且易变形。方形镀漆铝扣天花在厨房、厕所等容易脏污的地方使用,是目前的主流产品。
这种天花具有多种图形图案,内部可安装照明装置,但一般只用与局部装饰。装修若用轻钢龙骨石膏板天花或夹板天花,在其面涂漆时,应用石膏粉封好接缝,然后用牛皮胶带纸密封后再打底层、涂漆。
无论采用何种材料装修天花,都应记住一点:密封!以防老鼠和蟑螂在其内做窝。